Le prochain retour de Donald Trump à la Maison Blanche pèse lourdement sur les dirigeants mondiaux réunis cette semaine au Pérou pour le sommet de l’APEC, puis au Brésil pour le G20, deux des premiers sommets internationaux organisés depuis l’élection américaine.
Le premier ministre Justin Trudeau devrait partir aujourd’hui pour le sommet de la Coopération économique Asie-Pacifique à Lima avant de se rendre au G20 à Rio de Janeiro, qui débutera le 18 novembre.
Même si les agendas officiels de ces sommets sont fixés des mois à l’avance, il ne fait aucun doute que la victoire de Trump affectera à la fois le fond et le ton des discussions.
« Bien sûr, le résultat des élections change ce dont les gens parlent », a déclaré un haut responsable du gouvernement canadien qui n’est pas autorisé à parler publiquement des sommets. « Surtout en marge, dans les couloirs. Ce seront les Etats-Unis qui parleront et les dirigeants compareront leurs notes. »
Le monde en sait désormais davantage sur Trump, ses opinions et ses projets politiques que lors de sa première élection.
« Cette fois, il y a beaucoup plus de renseignements à obtenir. Ainsi, contrairement à la première administration, il y a plus de substance sur laquelle discuter », a déclaré Carlo Dade, directeur du centre d’infrastructure commerciale à la Canada West Foundation.
« Je m’attendrais à ce qu’il y ait plus de contexte pour les conversations sur la manière de réagir. »
Le gouvernement fédéral se prépare à des perturbations commerciales sous une deuxième présidence de Donald Trump, l’ancien secrétaire au Commerce, Wilbur Ross, ayant déclaré que Trump ne se concentrerait pas uniquement sur les tarifs douaniers, mais ciblerait également les secteurs de la gestion de l’offre au Canada au cours de son deuxième mandat.
L’APEC, composée de 21 pays membres, est considérée comme le principal forum économique de la région Asie-Pacifique. Ces pays ne peuvent ignorer la promesse du président élu Trump d’imposer de nouveaux tarifs douaniers à l’échelle mondiale.
« Beaucoup de pays de l’APEC sont des cibles », a déclaré Dade, ajoutant que tous les participants tenteront de déterminer leur rang sur la « liste des ennemis commerciaux » des États-Unis.
La stratégie indo-pacifique relativement nouvelle et accélérée du Canada rend l’APEC essentielle à ses plans de diversification commerciale. Les experts affirment que le sommet offre aux nations l’occasion de s’unir pour protéger leur part de marché d’une montée du protectionnisme américain – mais la tentation de rompre les rangs sera grande.
« Certains disent que lorsque les Etats-Unis deviennent peu fiables et imprévisibles, d’autres démocraties, des puissances moyennes comme le Japon, l’Australie, le Canada et d’autres, devraient se rassembler et coopérer plus étroitement », a déclaré Vina Nadjibulla, vice-présidente de la recherche et de la stratégie à l’Asie. Fondation Pacifique du Canada.
« Mais nous constatons également une tendance selon laquelle tout le monde essaie simplement de gérer ses relations avec les États-Unis de manière bilatérale, comme si tout le monde essayait simplement de survivre au chaos au lieu de se coordonner. »
Amener les nations à coopérer au G20 – l’assemblée des 20 plus grandes économies du monde – est encore plus difficile. En tant que rassemblement d’États le plus grand et le plus diversifié, le G20 rassemble amis, rivaux – et ennemis.
« Le G20 est la plus grande table des relations internationales qui comprend une telle diversité des plus grands acteurs », a déclaré le haut responsable gouvernemental anonyme. « Ils ont en commun d’être les plus grandes économies du monde, mais c’est un tableau tellement diversifié qu’il existe de profonds désaccords. »
Le président russe Vladimir Poutine ne participera pas encore au G20 cette année, libérant ainsi le pays hôte de la perspective délicate de donner suite à un mandat d’arrêt international contre Poutine.
Deux autres pays avec lesquels le Canada entretient actuellement des relations froides – la Chine et l’Inde – seront représentés au G20. Le président chinois Xi Jinping devrait participer à l’APEC et au G20, tandis que le président indien Narendra Modi se rendra au G20.
Ni Modi ni Xi ne devraient avoir de discussions programmées ou d’interactions personnelles avec Trudeau lors des sommets.
Trudeau pourrait avoir ce qu’on appelle un « retrait » – ou même une réunion bilatérale formelle – avec le président américain Joe Biden, qui doit assister aux deux sommets. Cette réunion pourrait être plus un adieu qu’un projet tourné vers l’avenir.
Biden a soutenu les objectifs récents des hôtes de l’APEC et du G20. Il s’est engagé à soutenir l’initiative brésilienne du G20 visant à lutter contre la faim et la pauvreté dans le monde. Le Brésil a également poussé à réformer les institutions de gouvernance mondiale telles que l’Organisation mondiale du commerce, la Banque mondiale et le Conseil de sécurité de l’ONU. On ne sait pas si Trump respecterait les engagements de Biden.
« Biden et la plupart de ses collègues du G20 voudront en fait faire encore plus pour faire avancer ces objectifs parce qu’ils savent qu’ils ont une date de péremption de seulement deux mois », a déclaré John Kirton, directeur du groupe de recherche du G20 à l’université. de Toronto. « Ils voudront donc obtenir le maximum de ce qu’ils veulent avant que Donald Trump ne devienne président. »
Bien qu’il s’agisse principalement de sommets commerciaux et économiques, les réunions du G20 et de l’APEC seront l’occasion de discussions à huis clos sur les guerres en Ukraine et au Moyen-Orient et leurs impacts sur l’économie mondiale, les chaînes d’approvisionnement et la sécurité.
Le mépris de Trump pour les alliances mondiales et ses exigences pour que ses alliés paient davantage pour leur défense ont ébranlé de nombreux pays. Certains craignent que la Chine n’interprète le manque d’intérêt de Trump pour l’indépendance de Taiwan comme une autorisation d’envahir la nation insulaire.
Les experts affirment que le Canada pourrait jouer un rôle dans ces discussions – dans la limite du raisonnable.
« La réalité est que nous sommes de taille moyenne… nous ne faisons certainement pas partie du premier rang des pays. Le Canada ne sera jamais une superpuissance militaire », a déclaré le lieutenant-général à la retraite Guy Thibault, président de la Conférence des associations de la défense. Institute et ancien vice-chef d’état-major de la Défense.
« Mais il n’y a absolument aucune raison pour que nous ne soyons pas une superpuissance du développement et n’utilisons pas notre capacité diplomatique. »
À quelques semaines seulement de l’entrée en fonction de Trump, nombreux sont ceux qui craignent que tout ce qui a été accompli lors de ces sommets soit annulé ou abandonné par la nouvelle administration. D’autres disent qu’il est bien trop tôt pour paniquer.
« »C’est ça le travail. Vous vous asseyez. Vous continuez à progresser. Personne ne pense de manière fataliste », a déclaré le haut responsable du gouvernement. « Il y aura une période de transition… mais le spectacle continue toujours. »
