12 décembre — Les législateurs de l’État seront confrontés à un déficit budgétaire prévu et à un ralentissement des revenus à leur retour à Springfield en janvier, mais un nouveau rapport montre que les décisions budgétaires prises ces dernières années ont placé l’Illinois dans une meilleure position pour gérer une récession qu’à tout autre moment ces dernières années. décennies.
Aucun État n’est à l’abri des effets négatifs d’un ralentissement économique, mais l’Illinois est mieux préparé aujourd’hui qu’il ne l’était à la grande récession de 2007-2009 ou à la récession du COVID-19 de 2020, selon un nouveau rapport de l’Illinois Economic Policy Institute. et le projet de l’Université de l’Illinois Urbana-Champaign pour le renouveau de la classe moyenne.
Le rapport analyse neuf indicateurs de progrès, tels que les soldes des fonds et les factures en souffrance, qui aideraient l’État à surmonter un futur ralentissement économique.
« L’Illinois est mieux placé pour surmonter les défis et résister aux forces qui déclenchent les récessions qu’à tout autre moment de l’histoire récente », a déclaré Frank Manzo, économiste de l’ILEPI, à Capitol News Illinois.
La principale raison pour laquelle l’Illinois est mieux préparé est qu’il a éliminé son arriéré de factures impayées au cours des années qui ont suivi la fin de l’impasse budgétaire de l’État en 2017. L’arriéré avait atteint près de 17 milliards de dollars au plus fort de l’impasse de deux ans entre le gouverneur républicain Bruce Rauner. et démocrates à l’Assemblée générale. Mais il se situe désormais généralement entre 2 et 3 milliards de dollars, ce qui le rend conforme à un cycle de facturation standard de 30 jours.
L’Illinois a bénéficié collectivement de neuf améliorations de crédit de la part des trois principales agences de notation de crédit depuis l’impasse, les factures étant désormais payées par le contrôleur lorsqu’elles arrivent chaque mois.
« Ces cotes de crédit plus élevées permettent à l’État d’emprunter de l’argent à des taux d’intérêt plus bas, ce qui permet aux contribuables de l’Illinois d’économiser de l’argent. Des déficits inférieurs du Fonds général et de meilleures cotes de crédit placent l’Illinois dans une bien meilleure position pour réduire la profondeur et la gravité de la prochaine récession. » indique le rapport.
Un fonds de réserve plus sain fournit également à l’État plus d’argent pour financer les opérations en cas de baisse des revenus. Le Fonds de stabilisation budgétaire, plus communément appelé le fonds des « jours difficiles », avait un solde de 2,2 milliards de dollars au 2 décembre. Il s’agit d’une amélioration majeure par rapport à 2007, lorsque le fonds ne disposait que de 276 millions de dollars, soit suffisamment pour financer l’État pendant quatre ans. jours, selon le rapport. Mais les chercheurs ont également déclaré que l’Illinois devrait suivre une recommandation de Fitch Ratings consistant à mettre de côté entre 3 et 5 milliards de dollars de réserves.
Les chercheurs ont également crédité les récentes décisions de l’État d’augmenter les versements annuels aux fonds de pension de l’État lorsque les excédents le permettaient. Au cours des exercices 2022 et 2023, l’État a contribué au total à ses fonds de pension 700 millions de dollars de plus que ce qui était requis par la loi, contribuant ainsi à ralentir la croissance des passifs non capitalisés.
Les systèmes de retraite étaient collectivement financés à 46 % à la fin de l’exercice 2024, selon la Commission sur les prévisions et la responsabilité du gouvernement. Il s’agit d’une amélioration par rapport au financement de 44,6 % de l’année dernière et du ratio le plus élevé depuis 2021, lorsque l’État a bénéficié de solides retours sur investissement. Cependant, les passifs non capitalisés des retraites ont augmenté de 1,5 milliard de dollars au cours de l’exercice 24 pour atteindre 143,7 milliards de dollars. Le passif a continué de croître après avoir brièvement diminué en 2021.
Le paiement des retraites exigé chaque année par la loi consommera environ 19 % des dépenses générales de l’État au cours de l’exercice 25.
« Alors que l’état des systèmes de retraite financés par l’État pose des défis pour le bien-être financier de l’Illinois et entrave la capacité de l’État à investir dans les services publics et les infrastructures, des améliorations marquées du financement, y compris des cotisations supplémentaires sous l’administration Pritzker, indiquent que l’Illinois est mieux préparé à une récession qu’il ne l’a jamais été depuis 2008 », indique le rapport.
Pourtant, un rapport distinct de la COGFA a montré que l’Illinois était à la traîne du pays en termes de croissance des nouveaux emplois par rapport aux niveaux d’emploi d’avant la pandémie à l’automne 2019. L’État a récupéré tous les emplois perdus pendant la pandémie, mais n’a ajouté qu’environ 29 000 emplois depuis octobre 2019. , soit une augmentation de 0,5% par rapport au taux national de 4,9%, selon l’économiste en chef de la COGFA Benjamin Varner.
Les régions métropolitaines de Champaign-Urbana et de Bloomington sont les seules de l’Illinois à dépasser le taux de croissance national de l’emploi depuis la pandémie, enregistrant des chiffres de croissance de 8,4 % et 7,3 % respectivement, selon la COGFA. La région de Champaign, où se trouve le campus principal de l’Université de l’Illinois, a bénéficié de son statut de pôle d’emploi gouvernemental, tandis que Bloomington a connu une nouvelle croissance dans le secteur manufacturier.
La région de Chicago a connu une croissance de 0,3 % et réalisé des gains dans le secteur privé de l’enseignement et des services de santé, mais a perdu des emplois dans l’hôtellerie. La zone métropolitaine de Kankakee a connu la plus forte baisse depuis 2019, avec un emploi total en baisse de 5,2 %.
Les chercheurs de l’ILEPI et de l’UIUC ont également noté que l’Illinois dispose d’un nouvel outil pour atténuer les pertes d’emplois lors de la prochaine récession. L’Illinois a mis en place un programme de partage du travail qui permet aux employeurs de réduire temporairement les heures de travail de leurs employés et de recevoir des allocations de chômage partiel pour éviter les licenciements. Il a été créé en 2015, mais l’État ne l’a mis en œuvre qu’en 2021. NPR Illinois avait précédemment indiqué qu’il aurait pu sauver jusqu’à 124 000 emplois et réduire les coûts du chômage d’un milliard de dollars pendant la récession de 2020.
Reconstituer le fonds fiduciaire d’assurance-chômage de l’État après la pandémie, augmenter les investissements dans l’éducation publique, adopter un projet de loi sur les infrastructures, des projets de résilience climatique et adopter une extension de Medicaid dans le cadre de la loi fédérale sur les soins abordables contribuent tous à créer des emplois et une sécurité financière pour les résidents, ce qui crée plus de stabilité. dans l’économie de l’État, selon le rapport. La création d’emplois constitue une « base pour la reprise », a déclaré Manzo.
Mais le rapport suggère également que les législateurs de l’État devraient revoir la structure fiscale de l’Illinois. Les chercheurs ont écrit que la structure uniforme de l’impôt sur le revenu et le recours local à l’impôt foncier sont plus résistants que les autres systèmes fiscaux à une récession, mais l’absence de taxes de vente robustes sur les services crée plus de vulnérabilité.
Le rapport suggère qu’un impôt uniforme réduit la volatilité en période de récession, a déclaré le professeur Robert Bruno de l’UIUC, mais il a ajouté que le rapport ne concluait pas qu’il s’agissait de la meilleure structure globale pour l’économie et le budget d’un État.
« Plus la structure fiscale est volatile, plus l’État risque, si vous voulez, de subir les impacts négatifs d’une récession », a déclaré Bruno à Capitol News Illinois.
Ce qui compte le plus, c’est la manière dont les États dépensent leurs recettes fiscales, par exemple s’il s’agit de dépenses pour des services et des infrastructures critiques ou de renforcer le fonds et les retraites pour les « jours difficiles », a déclaré Manzo.
Les estimations du bureau du gouverneur pour le début de l’exercice 2026 prévoient quant à elles un déficit budgétaire potentiel de 3,2 milliards de dollars si l’État ne réduit pas ses dépenses ou n’augmente pas ses recettes.
Lire la suite : Le bureau du budget de Pritzker prévoit un déficit de 3,2 milliards de dollars dans un premier aperçu du prochain exercice financier
Les recettes fiscales de l’État continuent d’être à la traîne cette année, selon le rapport de novembre de la COGFA. L’impôt sur le revenu des sociétés a diminué de 15,3 % au cours de l’exercice 2025 jusqu’en novembre par rapport aux cinq premiers mois de l’exercice 2024. Les recettes de l’impôt sur le revenu des personnes physiques ont augmenté de 6,4 %, mais les recettes de la taxe de vente ont connu une faible croissance et sont en baisse de 8 millions de dollars cette année. par rapport à l’exercice 24. Les analystes ont déclaré qu’ils espéraient que les achats des Fêtes augmenteraient les recettes fiscales.
Le total des revenus de l’État jusqu’à présent au cours de l’exercice 25 reste également de 291 millions de dollars en retard par rapport à ce point de l’exercice 24, principalement grâce aux 633 millions de dollars d’argent fédéral unique que l’État a reçu l’année dernière mais ne reçoit pas cette année – une baisse attendue. Les revenus de l’État ont augmenté de 342 millions de dollars, hors perte de ces fonds fédéraux.
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