Un rapport interne décrit un « cloaque de racisme » dans la fonction publique fédérale
AVERTISSEMENT : Cette histoire contient des détails troublants sur le racisme et les idées suicidaires.
Un rapport interne sur le racisme et le harcèlement au travail aux plus hauts niveaux de la fonction publique fédérale montre que même les plus hauts dirigeants du gouvernement fédéral ne sont pas à l’abri de ce problème.
Le rapport financé par le gouvernement sur les expériences des fonctionnaires noirs aux échelons supérieurs du gouvernement – obtenu par CBC News – comprend des récits de première main de remarques racistes, de harcèlement, d’intimidation et de menaces qui ont nui à la santé mentale des fonctionnaires, en particulier noirs. femmes.
« De manière cruciale, les femmes noires ont décrit des conflits sur le lieu de travail si graves qu’ils ont conduit à une dépression chronique, à l’utilisation de médicaments antidépresseurs et à des tentatives de suicide », indique le rapport.
Le rapport documente également des cas de fonctionnaires noirs traités avec le mot N au travail, de harcèlement sexuel et même de menaces de violence physique. Cela soulève également des inquiétudes quant au fait que les processus de plaintes internes soient utilisés comme une arme contre les dirigeants noirs.
Le rapport a été initié par le Black Executives Network, un groupe de soutien pour les cadres noirs de la fonction publique fédérale, et financé par Innovation, Sciences et Développement économique Canada.
Le Secrétariat du Conseil du Trésor, la branche des ressources humaines de la fonction publique fédérale, n’a pas immédiatement répondu à la demande de commentaires de CBC.
CBC a obtenu une copie du rapport et un courriel du plus haut fonctionnaire du pays, le greffier du Conseil privé John Hannaford, traitant des conclusions du rapport et fournissant un plan de réponse préliminaire.
« Ce qui est rapporté dans le rapport est profondément préoccupant et nous sommes attristés de penser que certains membres de la communauté des cadres noirs ont déclaré avoir vécu ou vivent ce genre d’expériences », a déclaré Hannaford dans l’e-mail.
Hannaford et plusieurs autres hauts fonctionnaires ont envoyé le courriel à tous les sous-ministres et au Black Executives Network.
Rachel Zellars, chercheuse principale à l’Université Saint Mary’s, est l’auteur du rapport évalué par des pairs. Zellars, un avocat, entreprend fréquemment des recherches et des formations pour le gouvernement fédéral.
« En tant que chercheur ayant mené plus d’un millier d’entretiens avec des fonctionnaires depuis 2019, ces entretiens sont collectivement les plus pénibles dont j’ai été témoin et enregistré », déclare Zellars dans le rapport.
L’étude a interrogé plus de 100 fonctionnaires noirs, actuels et anciens, qui ont occupé des postes de direction ou de direction dans la fonction publique canadienne.
Menaces de violence
Le rapport expose les allégations formulées par des dirigeants noirs – dont les noms, postes et départements n’ont pas été divulgués dans le rapport. Des dirigeants ont raconté avoir été menacés de violence physique au cours de leur carrière.
« Un ancien cadre a raconté comment un collègue blanc avait soulevé une chaise vers lui et l’avait menacé de ‘lui arracher le mot en N’ lors d’une réunion avec d’autres participants », détaille le rapport. « Étonnamment, personne dans la salle de réunion n’est intervenu en sa faveur. »
Dans un autre épisode cité dans le rapport, un fonctionnaire a déclaré qu’un collègue « en colère… lui avait jeté quelque chose ».
Le rapport indique que 62 pour cent des personnes interrogées ont signalé des cas de harcèlement ou d’intimidation sur le lieu de travail, ou des menaces d’atteinte à la réputation de la part de superviseurs ou de hauts dirigeants.
« Un cadre de sexe masculin noir, doté d’un haut niveau de spécialisation, a décrit son environnement de travail comme un « cloaque de racisme », indique le rapport, ajoutant que le cadre a déclaré avoir souvent dû dire aux gens qu’il avait obtenu son poste grâce au « mérite » et non parce que de sa race.
Dans leur courrier électronique, Hannaford et les autres chefs de la fonction publique se sont engagés à agir.
« Nous nous engageons à veiller à résoudre ces problèmes et examinerons personnellement le rapport et les recommandations pour nous assurer que nous mettons en œuvre des actions apportant un changement durable », ont-ils écrit.
Le rapport indique que de nombreux cadres noirs ont fait état d’une stagnation de carrière – passant des années à occuper des postes intérimaires ou à former des subordonnés qui finissent par être promus au-dessus d’eux.
« J’ai été appelée pour des situations 911, mais je n’ai été autorisée qu’à agir », a déclaré une femme interrogée dans le rapport. « Je n’ai jamais obtenu les postes dans lesquels j’ai joué. »
Quarante-deux pour cent des fonctionnaires noirs anglophones ont déclaré avoir du mal à obtenir la formation linguistique dont ils ont besoin pour progresser dans leur carrière.
Une cadre féminine noire a raconté à l’auteur du rapport que son «directeur québécois» lui avait suggéré de ne pas apprendre le français aux dépens du ministère.
« Elle a déclaré qu’elle avait appris ‘l’anglais par elle-même en lisant en anglais et en couchant avec des hommes anglophones' », peut-on lire dans le rapport.
Un recours collectif allègue des décennies de discrimination
Le rapport arrive alors que de nombreux fonctionnaires noirs demandent l’autorisation de la Cour fédérale pour poursuivre le gouvernement fédéral.
Un recours collectif proposé – lancé en 2020 – allègue que les fonctionnaires noirs ont enduré des décennies de racisme et de discrimination systémiques. Le procès allègue que depuis les années 1970, environ 30 000 employés noirs ont perdu des opportunités et des avantages accordés aux autres en raison de leur race.
Il demande 2,5 milliards de dollars d’indemnisation pour les difficultés économiques et un plan de santé mentale pour la douleur et les traumatismes des employés. Les plaignants souhaitent également un plan visant à diversifier le bassin de main-d’œuvre fédéral.
L’affaire est actuellement devant un juge de la Cour fédérale à Toronto, qui devrait décider s’il y a lieu d’autoriser ou non le recours collectif.
Nicholas Marcus Thompson, directeur exécutif du Black Class Action Network, dit qu’il « a fondu en larmes en lisant le rapport » sur le racisme et le harcèlement au travail aux plus hauts niveaux de la fonction publique canadienne.
« J’ai fondu en larmes en lisant le rapport, en entendant les histoires de tant de femmes, qui peuvent être ma mère, qui peut être ma grand-mère… en entendant leur douleur et leur souffrance pendant si longtemps alors que tant de personnes regardent et ne font rien pour y remédier. « , a déclaré Nicholas Marcus Thompson, le principal demandeur du recours collectif proposé.
« C’est l’horrible expérience que vivent de nombreux travailleurs noirs. »
Le rapport propose de multiples recommandations, notamment une politique de tolérance zéro à l’égard du racisme envers les Noirs, une formation obligatoire, un encadrement pour les fonctionnaires noirs et la création d’un « commissaire à l’équité noire » ayant un rôle de surveillance au sein du gouvernement.
Le rapport appelle également à une plus grande responsabilité des hauts dirigeants qui « n’ont pas réussi à reconnaître et à contester le traitement anti-noir des dirigeants envers les dirigeants noirs ».
Ce n’est pas le premier rapport de Zellars sur le racisme et le harcèlement au travail dans la fonction publique fédérale.
Un rapport qu’elle a rédigé et publié en juillet concluait que les employés noirs, autochtones et racialisés du Bureau du Conseil privé sont régulièrement soumis à une culture de « stéréotypes raciaux, de microagressions et de violence verbale ».
Les 1 200 employés du Bureau du Conseil privé constituent la branche principale de la fonction publique, fournissant un soutien au premier ministre et au Cabinet dans l’exécution des directives politiques à l’échelle du gouvernement fédéral.
Ce rapport de juillet indiquait que des employés noirs avaient signalé que leurs managers utilisaient le mot N « confortablement en leur présence » et avaient ensuite exprimé leur surprise après avoir appris qu’il s’agissait d’un terme de mépris envers les Noirs.
