Que faudrait-il pour qu’un cessez-le-feu ait lieu à Gaza ?

Des appels à un cessez-le-feu et à d’autres limites aux opérations militaires et à la violence ont été lancés par Gouvernements, plaidoyer groupes et dirigeants politiques partout dans le monde presque immédiatement après le massacre, le 7 octobre 2023, de 1 200 civils israéliens par le Hamas. Israël a immédiatement déclaré la guerre au Hamas et a commencé à bombarder puis à envahir Gaza, entraînant plus de 11 000 morts. décès de civils et des destructions massives.

Mondial appels au cessez-le-feu ont continué à être faites par des centaines de organisations disparates et des dizaines de milliers de manifestants.

L’Assemblée générale des Nations Unies et le Conseil de sécurité ont publié appelle à l’arrêt des combatss’assurer “la fourniture immédiate, continue, suffisante et sans entrave des biens et services essentiels aux civils dans toute la bande de Gaza » et d’assurer « un accès humanitaire immédiat, complet, durable, sûr et sans entrave » pour l’ONU et d’autres agences.

Jusqu’à présent, il n’y a pas eu de cessez-le-feu, même si début novembre, Israël a accepté de arrêter les attaques quatre heures par jour permettre aux réfugiés de fuir et à la distribution de l’aide. Et autre efforts pour établir un accord de cessez-le-feu seraient en cours.

Ceux qui réclament un cessez-le-feu sont motivés par la compassion et les principes humanitaires, principalement la nécessité de protéger les civils pris dans une guerre terrible. Mais en tant que spécialiste de la médiation qui travaille également comme médiateur international, je sais que les cessez-le-feu sont des entreprises militaires et politiques techniquement complexes qui comportent toujours des risques et nécessitent expertise spécialisée.

Les exigences de base

En plus de dispenser une formation en médiation à de hauts diplomates internationaux, j’ai effectué recherche comparative sur ce qui constitue un cessez-le-feu fort. J’ai également une expérience pratique : en 2005 et 2006, j’ai été membre du L’équipe de médiation de l’Union africaine pour mettre fin au conflit violent au Darfour, chargé de rédiger les dispositions de cessez-le-feu de l’accord de paix. À cette fin, j’ai facilité des négociations tendues entre les officiers militaires soudanais et les rebelles du Darfour.

Sur la base de mes recherches et de mon expérience, il est clair qu’un accord de cessez-le-feu solide doit toujours comporter des règles et des délais clairs et viables, notamment en ce qui concerne l’utilisation et le contrôle des armes, les mouvements des combattants et les activités des agences humanitaires.

Les dirigeants et la base des forces opposées doivent comprendre précisément quelles sont leurs responsabilités dans un cessez-le-feu. Ils doivent savoir exactement quelles activités sont interdites et quelles activités sont autorisées.

En outre, les règles et procédures doivent être adaptées aux circonstances politiques, militaires et géographiques particulières de chaque conflit. Les détails d’un accord de cessez-le-feu humanitaire pour Gaza seraient complètement différents de, par exemple, l’accord de cessez-le-feu pour le Darfour. Et cela nécessite une volonté politique de la part des partis opposés, qui varie d’un cas à l’autre et peut évoluer avec le temps.

Un cessez-le-feu pour Gaza

Les circonstances pertinentes de Gaza comprennent les faits suivants :

Le gouvernement israélien et le Hamas devraient négocier des moyens mutuellement acceptables pour relever ces défis.

Il serait également important de consulter le ONU et autres agences humanitaires déterminer ce dont ils ont besoin pour fournir une aide humanitaire et protéger les enfants, les personnes blessées et d’autres groupes vulnérables.

Le rôle de la confiance – et de la méfiance

Les groupes opposés engagés dans des conflits violents se détestent inévitablement et se méfient les uns des autres. Il est donc utile que les négociations de cessez-le-feu soient soutenues par un médiateur jouissant d’une confiance suffisante auprès des parties. Le médiateur peut faciliter ces négociations par le biais d’un dialogue indirect – appelé «diplomatie de la navette» – lorsque les parties ne veulent pas ou ne peuvent pas se rencontrer face à face.

Dans la crise de Gaza, Qatar, soutenu par les États-Unis, joue le rôle de médiateur. Les médiateurs qataris tentent de négocier un accord entre le Hamas et Israël qui pourrait inclure la libération de environ 50 otages civils de Gaza en échange d’un cessez-le-feu de trois jours.

Il existe deux autres moyens de renforcer les cessez-le-feu afin d’atténuer la haine et la méfiance entre les parties. La première consiste à déployer des observateurs du cessez-le-feu – des observateurs indépendants sur le champ de bataille – qui enquêtent sur les violations présumées du cessez-le-feu. Leur présence peut contribuer à dissuader les violations.

La deuxième méthode consiste à établir des canaux de communication entre le médiateur et les représentants des parties belligérantes pour résoudre les différends et remédier aux violations qui surviennent inévitablement. L’objectif est d’empêcher que des violations à petite échelle ne dégénèrent en violations à grande échelle qui pourraient annoncer une reprise des hostilités.

La volonté politique est importante

Israël et le Hamas peuvent surmonter les difficultés techniques d’un cessez-le-feu à Gaza s’ils ont la volonté politique de le faire. Il est pertinent qu’Israël et le Hamas aient cessez-le-feu précédemment négociés et des trêves à Gaza. Et en 2023 une trêve entre Israël et le groupe militant du Jihad islamique basé à Gaza a été négocié par des médiateurs égyptiens après des attaques transfrontalières. Un cessez-le-feu négocié par les États-Unis en novembre 2012 a duré 18 mois. Mais aucun des cessez-le-feu n’était susceptible de durer à long terme car ils n’étaient pas liés à une résolution politique du conflit israélo-palestinien.

En réponse à la crise de Gaza, certains dirigeants mondiaux sont apparus confus à propos de la distinction entre une trêve, une pause humanitaire, un cessez-le-feu et une cessation des hostilités. En général, il n’existe pas de consensus international sur la signification de ces termes. À Gaza, comme dans tous les cas, les objectifs, les règles et les procédures du cessez-le-feu comptent plus que les étiquettes utilisées.

Les appels internationaux en faveur d’un cessez-le-feu se concentrent actuellement sur l’aide humanitaire en tant qu’objectif à court terme. Mais la situation humanitaire et la nécessité de protéger les civils à Gaza resteront critiques à moyen et long terme.

La question d’un cessez-le-feu permanent et d’un accord de sécurité à long terme devra faire partie de toute négociation visant à résoudre définitivement le conflit israélo-palestinien. Si la vision d’un solution à deux États Une fois réalisé, le défi sera de garantir qu’Israël et un État palestinien indépendant puissent jouir de la souveraineté et d’une légitime défense adéquate sans se menacer mutuellement.