Dans la pratique, la situation est plus complexe – certains États membres de la CPI condamnant le mandat d’arrêt et d’autres ayant créé un précédent en bafouant les ordonnances de la Cour.
Déjà, le mandat d’arrêt de la CPI, qui accuse Poutine, ainsi que son commissaire aux droits des enfants, d’avoir expulsé illégalement des enfants ukrainiens vers la Russie, pourrait peser sur les projets de voyage du Kremlin.
Le porte-parole du Kremlin, Dmitri Peskov, a déclaré vendredi aux journalistes qu' »aucune décision n’a encore été prise » quant à savoir si Poutine se rendra à Durban, en Afrique du Sud, en août pour un sommet prévu avec Cyril Ramaphosa, le président du pays, ainsi que les dirigeants de Brésil, Inde et Chine.
Johannesburg, qui a toujours entretenu des relations étroites avec Moscou, chercherait des conseils juridiques sur la question. Un porte-parole de Ramaphosa, Vincent Magwenya, a déclaré aux journalistes : « En tant que gouvernement, nous sommes conscients de notre obligation légale. Cependant, d’ici le sommet, nous resterons engagés avec les différentes parties prenantes concernées. »
L’Afrique du Sud, cependant, a déjà une histoire mouvementée avec la CPI et a été condamnée par la cour internationale ainsi que par un tribunal sud-africain pour ne pas avoir arrêté le dirigeant soudanais Omar Hassan al-Bashir en 2015 alors qu’il avait été accusé de génocide. Le gouvernement sud-africain a autorisé el-Béchir à quitter le pays, où il avait assisté à une réunion de l’Union africaine, par avion privé, défiant les décisions de justice.
À plusieurs reprises ces dernières années, l’Afrique du Sud a également exprimé son intention de se retirer de la CPI.
Poutine est déjà isolé sur la scène internationale à cause de sa guerre en Ukraine, et il ne s’est pas rendu dans ce que le Kremlin considère comme des «pays hostiles» depuis le début de l’invasion en février 2022. Il est très peu probable qu’il se rende dans l’un des 123 États membres de la CPI dans un avenir proche.
Peskov a qualifié le mandat de « scandaleux et inacceptable » mais aussi de « nul et non avenu » en ce qui concerne Moscou parce que la Russie n’est pas partie à la Cour pénale internationale.
Mais d’autres pays ont applaudi la décision du tribunal.
Cette semaine, le ministre allemand de la Justice, Marco Buschmann, a déclaré que son pays arrêterait Poutine. « L’Allemagne sera obligée d’arrêter le président Poutine s’il entre sur le territoire allemand et de le remettre à la Cour pénale internationale », a déclaré Buschmann à Die Zeit, un journal national.
Le ministère français des Affaires étrangères a tweeté : « Aucun responsable des crimes commis par la Russie en Ukraine, quel que soit son statut, ne doit échapper à la justice ». Et le ministre britannique des Affaires étrangères, James Cleverly tweeté la semaine dernière que « les responsables d’horribles crimes de guerre en Ukraine doivent être traduits en justice. Cleverly a déclaré que la Grande-Bretagne « saluait » la mesure prise par la CPI.
En plus du sommet de Durban, on peut normalement s’attendre à ce que Poutine assiste au sommet des dirigeants du G20, prévu en septembre à New Delhi. L’Inde n’est pas un État membre de la CPI, donc le voyage peut être possible, mais Poutine n’a pas assisté à la réunion du G-20 de l’année dernière à Bali, en Indonésie, au milieu des spéculations selon lesquelles certains dirigeants pourraient partir plutôt que de s’asseoir avec lui.
Poutine a souvent assisté au sommet annuel de la coopération économique Asie-Pacifique, mais cette année, la réunion aura lieu en novembre à San Francisco. Bien que les États-Unis ne soient pas un État membre de la CPI, Poutine fait l’objet de sanctions américaines et le président Biden s’est prononcé en faveur du mandat d’arrêt, affirmant que « c’est justifié ».
Poutine devrait se rendre en Chine plus tard cette année après que le président du pays, Xi Jinping, l’ait invité à Pékin lors d’une visite d’État de trois jours à Moscou cette semaine. La Chine n’est pas partie à la CPI.
Poutine peut également visiter en toute sécurité certains pays ex-soviétiques, dont la Biélorussie, le Kazakhstan et l’Ouzbékistan. Et il peut se rendre en Iran, qui est devenu un allié clé, fournissant à l’armée russe des drones Shahed auto-détonants.
La CPI n’a pas sa propre force de police et doit compter sur les nations individuelles pour faire appliquer ses mandats d’arrêt.
L’ancien président russe Dmitri Medvedev, qui est maintenant le chef adjoint du Conseil de sécurité russe, a déclaré que l’arrestation de Poutine serait « une déclaration de guerre ». Medvedev a menacé de bombarder tout pays qui le ferait.
La Hongrie, qui est membre de la CPI, a déclaré jeudi qu’elle n’arrêterait pas Poutine. Le Premier ministre hongrois Viktor Orban a entretenu de bonnes relations avec Poutine et a appelé l’Ukraine à négocier la fin de la guerre.
La Serbie, membre de la CPI et proche alliée de la Russie, a également condamné le mandat.
L’Afrique du Sud n’est pas le seul pays à avoir ignoré ses obligations envers la CPI dans le passé. Au moins neuf pays membres – dont la Jordanie, le Nigeria, le Kenya et l’Ouganda – ont autorisé el-Béchir à voyager sur leur territoire sans être détenu, malgré deux mandats d’arrêt.
Il y a aussi eu des réactions surprenantes au mandat d’arrêt contre Poutine. La Cour constitutionnelle arménienne a rendu vendredi une décision indiquant que le pays devait donner suite au mandat d’arrêt. L’Arménie, traditionnellement un proche allié de la Russie et membre de l’Organisation du Traité de sécurité collective – une alliance d’anciens États soviétiques – a signé le traité de la CPI, connu sous le nom de Statut de Rome, en 1998 mais ne l’a jamais ratifié en raison d’une précédente décision de la Cour constitutionnelle.
Le ministre autrichien de la Justice, Alma Zadic, a publié une déclaration exprimant son engagement envers la CPI. « L’Autriche continuera à faire tout son possible pour rendre justice au peuple ukrainien », a déclaré Zadic dans le communiqué. « Cela inclut également notre soutien continu à la Cour pénale internationale dans cette affaire. »
Et le ministre brésilien des Affaires étrangères, Mauro Vieira, a déclaré aux médias nationaux cette semaine que le Brésil n’avait pas de position officielle sur le mandat, mais a reconnu que le Brésil était tenu de respecter les décisions de la CPI.
Sur les 52 personnes inculpées par la CPI, 16 mandats d’arrêt ont été exécutés, soit par arrestation, soit, dans certains cas, par des individus se rendant volontairement. Quinze autres accusés, dont Poutine, sont toujours en fuite.
La grande majorité des pays qui ont procédé à des arrestations dans le passé étaient des États africains et des membres de la CPI. La France et la Belgique ont également arrêté plusieurs individus.
Mais, selon un porte-parole de la CPI, il y a aussi eu des cas où des pays non signataires ont aidé la Cour, notamment en procédant à des arrestations et des extraditions. Toutes les informations sur ces cas n’ont pas été rendues publiques, a déclaré le porte-parole.
La CPI elle-même est un organe controversé et plusieurs pays s’en sont retirés ces dernières années, dont le Burundi et les Philippines. Souvent, les retraits ont eu lieu dans le cadre de poursuites ou de pressions internationales croissantes. La Russie, par exemple, s’est retirée de la CPI en 2016.
