Pourquoi les politiciens et les groupes industriels qualifient le Mexique de « porte dérobée » pour les constructeurs automobiles chinois de véhicules électriques
Les politiciens et les groupes de l’industrie automobile aux États-Unis et au Canada ont intensifié leurs critiques à l’égard du Mexique, exprimant leur inquiétude quant au fait que le pays devienne un refuge pour les constructeurs automobiles chinois qui tentent de contourner les tarifs douaniers nord-américains sur leurs produits.
Le premier ministre de l’Ontario, Doug Ford, a suggéré ce mois-ci que le Mexique soit exclu de l’Accord Canada-États-Unis-Mexique (ACEUM), l’accord commercial trilatéral qui sera révisé en 2026.
Ford a déclaré que le Mexique est devenu une « porte dérobée » pour les fabricants de pièces automobiles et les constructeurs automobiles chinois, dans un contexte de perception croissante selon laquelle le Mexique autorise les constructeurs chinois à s’installer sur ses côtes pour contourner les droits de douane stricts imposés par les États-Unis et le Canada.
Les États-Unis et le Canada ont pénalisé cette année les véhicules électriques, l’acier et l’aluminium chinois dans le but de lutter contre la surcapacité chinoise et de renforcer la production nationale. Certains ont critiqué le Mexique pour ne pas avoir respecté les tarifs douaniers. en solidarité avec ses partenaires commerciaux nord-américains, et le président élu des États-Unis, Donald Trump, a menacé d’imposer au Mexique des droits de douane supplémentaires. Fonctionnaires mexicains avoir prévenu que le pays riposterait.
L’affirmation de Ford à propos du Mexique « fait le tour de Washington, et ce depuis un certain temps déjà, selon laquelle les Chinois ont redoublé d’efforts pour trouver une porte d’entrée en Amérique du Nord et qu’ils étudient toutes les opportunités ». [to do so] », a déclaré Flavio Volpe, président de l’Association des fabricants de pièces automobiles, lors d’une récente entrevue à l’émission CBC. Métro Matin.
Trump a promis un droit de douane de 10 % sur tous les produits importés et a indiqué que son administration renégocierait les termes de l’ACEUM (également connu sous le nom d’AEUMC). Trump a accusé la Chine de contourner l’accord en important des pièces automobiles sur le marché nord-américain via le Mexique.
Il y a eu une augmentation de 60 % des exportations de conteneurs maritimes de la Chine vers le Mexique en janvier 2024 par rapport à la même période l’année dernière, selon une analyse de la société de renseignement maritime Xenetal’auteur suggérant la possibilité que la Chine utilise le Mexique pour contourner les tarifs douaniers imposés par les États-Unis.
La première ministre de l’Alberta, Danielle Smith, et le premier ministre de l’Ontario, Doug Ford, ont tous deux déclaré que le Mexique devrait être exclu de l’accord commercial nord-américain et que le Canada devrait signer un accord bilatéral avec les États-Unis, des propositions qui s’attireraient les faveurs du président élu des États-Unis, Donald Trump.
Comment fonctionne ce qu’on appelle la « porte dérobée »
Aux États-Unis, les administrations Trump et Biden ont « utilisé le protectionnisme pour s’assurer que les investissements dans les véhicules électriques en particulier, et dans les usines automobiles en particulier, ne soient pas érodés par cette idée de porte dérobée », a déclaré Dimitry Anastakis. , professeur d’histoire des affaires canadiennes à l’Université de Toronto.
Comment fonctionne cette porte dérobée ? Des tarifs douaniers s’appliquent aux exportations (par exemple, les voitures construites en Chine puis expédiées en Amérique du Nord). En imposant des droits de douane sur les exportations, celles-ci deviennent plus chères pour le consommateur, qui pourrait alors être incité à acheter une option moins chère, fabriquée dans le pays.
Selon les termes actuels de l’accord commercial, les pays doivent atteint un certain pourcentage du contenu nord-américain pour être considérée comme une exportation en franchise de droits, soit 75 pour cent pour les voitures et les pièces automobiles « de base ». Entre 40 et 45 pour cent du produit il faut faire par des travailleurs gagnant un salaire minimum de 16 $ US de l’heure.
Mais certains craignent que ces conditions ne soient contournées par un processus appelé « transbordement », dans lequel les matières premières chinoises sont amenées et assemblées en un produit final au Mexique – avec une étiquette « fabriqué au Mexique » – exemptant finalement le produit des États-Unis et du Canada. tarifs.
« La crainte est qu’il y ait une réimportation, qu’ils aient un système dans lequel les Chinois seront capables de mettre en place des installations rudimentaires qui ressemblent un peu à leurs installations d’assemblage, de produire un contenu basique de bas niveau qui peut avoir un certain contenu nord-américain, mais en fait, il s’agit d’un moyen sournois de passer par la porte dérobée afin d’éviter les tarifs imposés par le Canada et les États-Unis », a déclaré Anastakis.
Juan Carlos Baker Pineda, ancien vice-ministre mexicain du Commerce extérieur, a été cité par la BBC affirmant que même si l’origine chinoise des matériaux entrant au Mexique « peut être inconfortable pour les politiques de certains pays… selon la législation commerciale internationale, ces produits sont, à toutes fins utiles, mexicains ».
Le premier ministre de l’Ontario, Doug Ford, a proposé d’exclure le Mexique du pacte de libre-échange nord-américain. L’ancien négociateur mexicain de l’AEUMC, Juan Carlos Baker, a déclaré que les commentaires de Ford « ne reflètent pas » la réalité du commerce nord-américain.
Quelles entreprises chinoises lorgnent sur le Mexique ?
Quelques groupes industriels et les législateurs ont appelé le Canada et les États-Unis à bloquer les importations de pièces automobiles en provenance du Mexique en provenance de Chine, affirmant que cette pratique pourrait avoir des conséquences désastreuses pour l’industrie automobile nationale.
« La menace [from] « Les pièces et les matériaux qui ne sont pas mexicains, qui pourraient transiter par le Mexique, sont qu’ils déplaceraient les investissements que les fournisseurs automobiles ont réalisés sur ce continent pour fabriquer des biens et répondre à la définition de l’USMCA du contenu local », a expliqué Volpe.
« Il ne s’agit pas d’un marché en croissance. Toute nouvelle source est une source de remplacement. Ainsi, si vous achetez cinq pour cent de ces composants en Chine, par exemple, vous perdrez le même volume pour les investissements qui opèrent ici, et probablement la main-d’œuvre.
UN Rapport de juillet 2024 Selon le groupe de réflexion politique Wilson Center, les tentatives de la Chine d’accéder indirectement au marché américain via le Canada et le Mexique sont devenues une préoccupation majeure. Le rapport indique que les exportations chinoises vers le Mexique ont « augmenté de manière significative » grâce à l’implantation de centaines d’entreprises en Amérique du Nord.
« Néanmoins, d’autres chiffres montrent que les craintes d’une ‘vague rouge’ infiltrant discrètement les chaînes d’approvisionnement nord-américaines sont exagérées », ont écrit les auteurs du rapport, Earl Anthony Wayne et Diego Marroquín Bitar. Ils ont souligné que les investissements directs étrangers chinois au Canada et au Mexique étaient comparativement minuscules à ceux des États-Unis.
« La vraie préoccupation n’est pas l’ampleur [Chinese] L’IDE au Mexique — c’est la croissance rapide. Bien qu’ils soient encore inférieurs à ceux d’autres pays, les IDE chinois augmentent à un rythme sans précédent », a écrit plus tard Marroquín Bitar. sur X.
Le constructeur chinois de véhicules électriques BYD – comme ses pairs Chery et SAIC – a publiquement annoncé son intention de construire une usine de fabrication au Mexique et est en train de le faire. aurait courtisé les gouvernements des États des incitations (telles que des réductions d’impôts et des terres publiques) qui lui permettront de le faire. Le gouvernement fédéral mexicain a quant à lui refusé d’offrir des incitations, face aux pressions des États-Unis.
Des entreprises chinoises de pièces automobiles s’installent également autour de Monterrey, au Mexique, en prévision de la possibilité que Tesla d’Elon Musk y construise éventuellement une nouvelle Gigafactory. Il a été confirmé que le projet serait suspendu cet été, Musk déclarant qu’il le ferait. attends les résultats de l’élection présidentielle pour évaluer le risque de droits de douane imposés par une administration Trump dont il fait désormais partie.
« L’une des choses que souhaite l’industrie automobile, c’est la stabilité », a déclaré le professeur Anastakis, alors que les constructeurs automobiles ralentissent leur développement des véhicules électriques dans un contexte de ralentissement de la croissance et d’un paysage politique mouvementé.
« S’il y a autant d’incertitude et de perturbations, les constructeurs automobiles vont tout simplement se retirer. Ils ne savent pas ce qui va se passer, et cela va avoir un effet d’entraînement très profond. »
