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BRUXELLES / ANKARA (Reuters) – L'Union européenne s'efforce de conclure un nouvel accord avec la Turquie pour empêcher les migrants de Syrie, d'Irak, d'Afghanistan et au-delà des inondations dans l'UE. Mais rien n'indique pour l'instant qu'Ankara soit prête à accepter les conditions proposées par Bruxelles.

L'UE et la Turquie dans l'impasse sur les fonds pour faire face à la nouvelle crise des migrants

FILE PHOTO: le chef de la politique étrangère de l'UE, Josep Borrell, s'adresse au Parlement européen à Strasbourg, France, le 11 février 2020. REUTERS / Vincent Kessler

Depuis que la Turquie a annoncé le 28 février qu'elle ne respecterait plus un accord de 2016 pour maintenir les réfugiés sur son territoire, accusant l'UE de ne pas respecter ses engagements de soutien financier, quelque 35 000 migrants se sont massés à la frontière avec la Grèce où ils se trouvaient. repoussé par les forces grecques.

Le chef de la politique étrangère de l'UE, Josep Borrell, a déclaré vendredi à Zagreb, où ses ministres des Affaires étrangères se sont réunis pour évaluer la crise, que les États membres étaient prêts à offrir plus d'argent à la Turquie au-delà des 6 milliards d'euros (6,79 milliards de dollars) promis en 2016.

Mais la Turquie, qui accueille près de 4 millions de réfugiés et de migrants, a d'abord dû cesser d'utiliser les migrants comme monnaie d'échange. "La Turquie a un gros fardeau … et nous devons comprendre cela", a déclaré Borrell. Mais en même temps, nous ne pouvons pas accepter que les migrants soient utilisés comme source de pression. »

Même si l’UE décide d’offrir plus d’argent, il n’est pas certain que cela suffira à apaiser la Turquie ou à être le type de soutien dont Ankara, qui est simultanément impliqué dans les conflits en Syrie et en Libye, veut vraiment.

Jusqu'à présent, l'UE a gardé un contrôle sur l'utilisation des fonds qu'elle verse. Mais un diplomate de l'UE impliqué dans les discussions à Zagreb a déclaré que les Turcs voulaient que les fonds leur soient versés directement, ce que les États membres de l'UE sont très peu susceptibles d'accepter.

Au lieu de cela, les autorités ont évoqué la possibilité de compléter un fonds existant pour soutenir l'éducation des réfugiés avec environ 500 millions d'euros, ce qui permettrait de maintenir le programme jusqu'à la fin de 2021. On ne sait pas si cela se produira.

Soucieux d'éviter un nouvel afflux de réfugiés en Turquie en raison de la guerre dans le nord de la Syrie, le président turc Tayyip Erdogan a conclu un accord avec le président Vladimir Poutine jeudi pour mettre fin aux combats entre les forces syriennes soutenues par la Russie et les troupes turques.

Lors de son vol de retour de Moscou, Erdogan n'a pas semblé impressionné par ce que l'UE offrait jusqu'à présent, affirmant que l'Union offrait toujours de l'aide mais qu'elle ne réussissait pas ou ne progressait pas.

"L'Occident a malheureusement de nombreux visages", a-t-il déclaré aux journalistes. «De l'UE… ils nous ont aussi fait des promesses. Je ne sais pas s'il y aura un résultat ou non. "

CALCULS GÉOPOLITIQUES

Les considérations géopolitiques qui sous-tendent la pression turque sur l'UE à l'égard des migrants sont des considérations géopolitiques.

Pour maintenir les forces du président syrien Bachar al-Assad bien repoussées et consolider les intérêts turcs dans le nord de la Syrie, où Ankara soutient les rebelles anti-Assad, Erdogan veut plus de soutien de ses collègues membres de l'OTAN et l'imposition d'une zone d'exclusion aérienne.

Lorsqu'on lui a demandé si c'était ce qu'Ankara exigeait au-delà des fonds supplémentaires pour s'occuper des réfugiés, Borrell n'a pas rejeté la question, mais a déclaré que ce n'était pas à l'UE de décider.

"L'Union européenne ne peut pas créer une zone de sécurité, nous ne sommes pas si puissants", a-t-il déclaré aux journalistes. "Nous pouvons essayer d'influencer les Nations Unies et l'OTAN, c'est une bonne idée."

Un autre levier potentiel de l'UE est les missiles de défense aérienne Patriot. Depuis que la Turquie a acheté le système antiaérien S-400 de la Russie, une décision condamnée par l'OTAN, les États-Unis ont déclaré qu'ils n'étaient pas prêts à fournir à la Turquie des patriotes.

Mais l'Espagne a une batterie Patriot déployée en Turquie – une batterie qui devait être retirée mi-2020. Les diplomates ont suggéré qu'il était possible que l'Espagne puisse prolonger le déploiement, donnant à la Turquie un niveau supplémentaire d'assurance de la défense.

Alors que la pression pour plus de soutien de l'OTAN ou une zone d'exclusion aérienne pourrait diminuer si l'accord de trêve turco-russe est respecté, il n'est pas clair si l'UE offre suffisamment pour inciter la Turquie à remettre le couvercle sur la migration vers la Grèce.

Dans une tentative apparente pour aider à combler le fossé, Borrell a annoncé vendredi que l'UE organiserait une conférence des donateurs pour la Syrie les 29 et 30 juin afin de collecter des fonds pour les victimes de la guerre de neuf ans en Syrie et les pays voisins, nommant en particulier la Turquie et la Russie.

Borrell a également déclaré que le nouvel accord de cessez-le-feu pourrait faciliter une aide humanitaire accrue de l'UE à la Syrie et aux réfugiés hébergés en Turquie, sans plus de précisions.

En vertu de l'accord de 2016, l'UE a déclaré qu'elle fournirait à la Turquie jusqu'à 6 milliards d'euros d'aide en matière de santé, d'éducation, de nourriture et d'infrastructures pour gérer la situation des réfugiés.

Alors que 4,7 milliards de ces fonds ont été réservés à l'usage et que 3,2 milliards ont été versés, l'accord initial prévoyait que les 6 milliards seraient alloués d'ici la fin de 2018. La Turquie affirme qu'elle a dépensé 40 milliards de dollars pour faire face à son fardeau des réfugiés.

Mercredi, lors de réunions avec des hauts représentants de l'UE à Ankara, les responsables turcs ont exprimé leur frustration face au rythme des paiements, affirmant que l'UE ne respectait pas son engagement.

"C'est un double standard que l'UE puisse mobiliser des centaines de millions d'euros pour la Grèce (pour faire face aux migrants) en quelques jours, mais utilise la bureaucratie comme excuse en ce qui concerne la Turquie", a déclaré le porte-parole de la présidence turque, Ibrahim Kalin.

Rapports supplémentaires de Robin Emmott à Zagreb, Sabine Seibold à Berlin et Gabi Baczynska à Bruxelles; Écriture de Luke Baker; Montage par Mark Heinrich

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