Les Etats-Unis et la Chine vont relancer les négociations avec peu de changement depuis la rupture de l'accord

0 86

WASHINGTON / NEW YORK (Reuters) – Les États-Unis et la Chine devraient reprendre les négociations commerciales cette semaine après une interruption de deux mois. Cependant, un an après le début de la guerre commerciale, leurs divergences se sont estompées.

PHOTO DE DOSSIER: Le président américain Donald Trump rencontre le président chinois Xi Jinping au début de leur réunion bilatérale au sommet des dirigeants du G20 à Osaka, au Japon, le 29 juin 2019. REUTERS / Kevin Lamarque

Après avoir rencontré le président chinois Xi Jinping au Japon à la fin du mois de juin, le président américain Donald Trump a décidé de suspendre un nouveau cycle de droits de douane sur des biens de consommation importés de 300 milliards de dollars tandis que les deux parties reprenaient leurs négociations.

Trump a alors déclaré que la Chine reprendrait les achats importants de produits agricoles américains et que les États-Unis assoupliraient certaines restrictions à l'exportation imposées au géant chinois de l'équipement de télécommunications Huawei Technologies. [HWT.UL].

Des sources proches des négociations et des observateurs commerciaux de la Chine à Washington ont déclaré que le sommet n'avait pas permis aux principaux négociateurs de sortir de l'impasse qui avait entraîné la rupture des négociations sur les accords commerciaux au début du mois de mai.

Un responsable américain a déclaré la semaine dernière que les discussions devaient reprendre avec un appel téléphonique entre le représentant américain au Commerce, Robert Lighthizer, le vice-Premier ministre chinois Liu He et le secrétaire au Trésor, Steven Mnuchin.

Un porte-parole de l'USTR a déclaré que l'appel était attendu cette semaine, mais n'a pas donné plus de détails.

Les États-Unis demandent à la Chine de modifier radicalement sa politique afin de mieux protéger la propriété intellectuelle des États-Unis, de mettre fin au transfert forcé et au vol de secrets commerciaux et de mettre un frein aux subventions massives accordées par l'État à l'industrie. Selon les autorités américaines, les industries de haute technologie du futur, de l’intelligence artificielle à l’aérospatiale, sont en jeu.

«Nous avons eu un changement d’atmosphère», a déclaré Derek Scissors, un expert chinois de l’American Enterprise Institute, un groupe de réflexion orienté business de Washington. "Bien que ce soit formidable pour les marchés, l'administration n'a pas précisé ce qui nous avait échappé."

Scissors, qui a parfois consulté les responsables de l'administration Trump, a déclaré que les deux parties avaient obtenu ce qu'elles souhaitaient: une baisse de la température et l'évitement de nouveaux tarifs qui auraient été pénibles pour les deux parties.

«La pression d'un côté pour céder à l'autre est diffusée en ce moment. Je pense que cela va durer des mois », a ajouté Scissors.

AUCUN ENGAGEMENT

Washington et Beijing semblent avoir des idées différentes sur ce que les deux dirigeants ont convenu à Osaka.

Trois sources proches de l'état d'avancement des négociations affirment que la partie chinoise ne s'est pas engagée fermement à acheter immédiatement des produits agricoles.

L'une des sources a déclaré que Trump avait soulevé la question des achats de produits agricoles à deux reprises au cours de la réunion, mais que Xi avait seulement accepté de considérer les achats dans le cadre d'un accord final plus large.

Hormis un petit achat de riz américain par une entreprise privée chinoise, aucun achat ne s'est matérialisé. La semaine dernière, des responsables chinois et des médias d'Etat ont souligné que toute transaction, y compris les achats de produits agricoles, dépendait de la suppression des tarifs américains.

"Les Chinois ont été clairs, ils n'ont rien promis", a déclaré une source proche des discussions.

«L’idée qu’ils renonceraient à leur principal levier avant d’obtenir quoi que ce soit n’a pas de sens. Je pouvais les voir acheter du porc et du soja, mais ce sera quand même des sous. »

Les responsables de l'administration Trump ont également minimisé l'ampleur des promesses autorisant Huawei à acheter des produits technologiques américains. Peter Navarro, conseiller en commerce à la Maison Blanche, a déclaré que seuls des semi-conducteurs américains de "technologie inférieure" pourraient être mis à la vente pour la vente à l'entreprise.

Reuters a annoncé la semaine dernière qu'il avait été demandé au personnel du Département du Commerce chargé de la surveillance des exportations de continuer à traiter Huawei en tant qu'entité inscrite sur la liste noire, à mesure que le département examinait les demandes de licences accordées à des entreprises américaines pour la vente de produits et services à Huawei.

Les responsables chinois ont fait remarquer qu'ils avaient seulement obligé les États-Unis à concéder Huawei aux négociations à Osaka, plutôt qu'à leur autre demande, qui consistait à supprimer les droits de douane existants.

Les négociations à venir seront donc axées sur la suppression des droits de douane, disent-ils.

Une deuxième source a déclaré que les tarifs américains sur des marchandises chinoises d’une valeur de 250 milliards de dollars et les tarifs chinois sur des marchandises américaines d’une valeur de 160 milliards de dollars pourraient en fin de compte être «la nouvelle norme».

Un responsable chinois au courant de la situation a déclaré que les négociations commerciales reprendraient très rapidement, mais qu'il y avait un «fossé assez important» dans les revendications fondamentales des deux pays et qu'il serait difficile de parvenir à un consensus sur les problèmes les plus difficiles.

"L'environnement de négociation est encore plus sévère", a déclaré le responsable.

Un autre responsable a déclaré que la Chine restait préoccupée par la présence de faucons dans l'équipe américaine, tels que le conseiller de Trump, Peter Navarro.

«Il y a des tyrans là-bas», a déclaré le responsable.

Les responsables ont parlé à Reuters sous le couvert de l'anonymat.

Selon le ministère chinois des Affaires étrangères, Xi aurait déclaré à Trump, à Osaka, que «sur les questions relatives à la souveraineté et à la dignité de la Chine, celle-ci doit sauvegarder ses intérêts fondamentaux».

Un haut diplomate asiatique basé à Beijing a déclaré que les dirigeants chinois seraient incités à ne pas céder aux États-Unis et à ce que tout résultat soit considéré comme égal et équilibré.

«Un accord commercial ne peut être présenté comme une victoire pour les États-Unis», a déclaré le diplomate, citant des entretiens avec des responsables chinois.

QUEL TEXTE?

Rien n'indique que les deux parties vont reprendre les négociations en utilisant un texte qui avait été largement convenu avant que la Chine ne revienne sur ses engagements début mai, ce qui aurait amené Trump à procéder à une hausse de 25 pour cent des tarifs douaniers sur une liste d'importations de 200 milliards de dollars. .

Pékin avait exclu de ce texte l'engagement de modifier ses lois pour tenir compte des promesses de réforme, estimant que cela violerait sa souveraineté nationale.

Lighthizer a insisté pour que des modifications juridiques soient apportées afin de rendre plus probable l'exécution des engagements de réforme chinois.

Il est primordial de trouver un moyen de contourner ce problème. Au-delà de cela, de nombreuses autres questions difficiles doivent être résolues, notamment la structure d'un mécanisme d'application conçu pour contraindre les deux parties à respecter leurs engagements.

Les demandes américaines visant à limiter les subventions provinciales et locales accordées aux sociétés d'État chinoises, l'accès au marché chinois de l'informatique en nuage, les approbations en biotechnologie agricole et la taille ultime des achats de produits agricoles par la Chine sont autant de sujets de discorde pour les deux parties.

Claire Reade, une ancienne négociatrice en matière de commerce pour la Chine chez USTR, désormais avocate spécialisée dans le commerce basée à Washington avec les cabinets Arnold et Porter, a déclaré que les deux parties avaient la possibilité de conclure un accord.

«C’est une question de volonté politique et il existe des moyens de manœuvrer autour des drapeaux rouges actuels», a déclaré Reade. "Le président Xi et le président Trump doivent sortir de cette affirmation en affirmant qu'ils étaient solides et qu'ils ont obtenu une victoire."

Une façon pour la Chine d’éviter de donner l’impression de céder aux exigences américaines est de prendre des mesures juridiques sur des questions clés avant que l’accord ne soit conclu. De cette façon, ils peuvent dire qu’ils le font à leur façon, at-elle ajouté.

Autres reportages de Ben Blanchard à Beijing et d'Andrea Shalal à Washington; Édité par Simon Webb et Alistair Bell

Nos standards:Les principes de Thomson Reuters Trust.

Source

This website uses cookies to improve your experience. We'll assume you're ok with this, but you can opt-out if you wish. Accept Read More