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Les dirigeants du G7 acceptent de prêter à l’Ukraine des milliards soutenus par les avoirs russes gelés. Voici comment cela fonctionnera

WASHINGTON (AP) — Les dirigeants du Groupe des Sept démocraties riches ont convenu de concevoir un Prêt de 50 milliards de dollars pour aider l’Ukraine dans sa lutte pour la survie. Les intérêts perçus sur les bénéfices générés par le gel des actifs de la banque centrale russe seraient utilisés comme garantie.

Les détails de l’accord étaient en cours d’élaboration par les dirigeants du G7 lors de leur sommet en Italie. L’argent pourrait parvenir à Kiev avant la fin de l’année, selon des responsables américains et français qui ont confirmé l’accord avant une annonce officielle.

Voici comment le plan fonctionnerait :

D’où viendrait l’argent?

La majeure partie de l’argent prendrait la forme d’un prêt essentiellement garanti par le gouvernement américain, soutenu par les bénéfices réalisés sur environ 260 milliards de dollars d’actifs russes immobilisés. La grande majorité de cet argent est détenue dans les pays de l’Union européenne.

Un responsable français a déclaré que le prêt pourrait être « complété » par de l’argent européen ou des contributions d’autres pays.

Un responsable américain qui s’est exprimé sous couvert d’anonymat pour avoir un aperçu de l’accord a déclaré que la déclaration officielle des dirigeants du G7, qui doit être publiée vendredi, laisserait la porte ouverte à une tentative de confiscation totale des avoirs russes.

Pourquoi ne pas simplement donner à l’Ukraine les avoirs gelés ?

C’est beaucoup plus difficile à faire.

Depuis plus d’un an, les responsables de plusieurs pays débattent de la légalité de la confiscation de l’argent et de son envoi en Ukraine.

Les États-Unis et leurs alliés ont immédiatement gelé tous les avoirs de la banque centrale russe auxquels ils avaient accès. Moscou a envahi l’Ukraine en 2022. Il s’agissait essentiellement d’argent détenu dans des banques hors de Russie.

Les actifs sont immobilisés et inaccessibles à Moscou, mais ils appartiennent toujours à la Russie.

Alors que les gouvernements peuvent généralement geler des biens ou des fonds sans difficulté, les transformer en actifs confisqués pouvant être utilisés au profit de l’Ukraine nécessite un niveau supplémentaire de procédure judiciaire, y compris une base juridique et une décision judiciaire.

L’UE a plutôt mettre de côté les bénéfices générés par les avoirs gelés. Cette cagnotte d’argent est plus facile d’accès.

Par ailleurs, les États-Unis ont adopté cette année une loi appelée REPO Act – abréviation de Loi sur la reconstruction de la prospérité économique et des opportunités pour les Ukrainiens – qui permet à l’administration Biden de saisir 5 milliards de dollars d’actifs de l’État russe aux États-Unis et les utiliser au profit de Kiev. Cet arrangement est en cours d’élaboration.

Comment le prêt pourrait-il être utilisé et dans quel délai ?

Ce sera aux experts techniques de travailler sur les détails.

L’Ukraine pourra dépenser cet argent dans plusieurs domaines, notamment pour répondre aux besoins militaires, économiques et humanitaires et à la reconstruction, a déclaré le responsable américain.

Le conseiller à la sécurité nationale du président Joe Biden, Jake Sullivan, a déclaré que l’objectif était de « fournir dès maintenant les ressources nécessaires à l’Ukraine pour son énergie économique et ses autres besoins, afin qu’elle soit capable d’avoir la résilience nécessaire pour résister à l’agression continue de la Russie ».

Un autre objectif est d’acheminer rapidement l’argent vers l’Ukraine.

Le responsable français, qui n’était pas autorisé à être publiquement nommé conformément à la politique présidentielle française, a déclaré que les détails pourraient être réglés « très rapidement et de toute façon, les 50 milliards de dollars seront décaissés avant la fin de 2024 ».

Au-delà des coûts de la guerre, les besoins sont immenses.

La Banque mondiale dernière évaluation des dégâts en Ukrainepublié en février, estime que les coûts de la reconstruction et du redressement de la nation s’élèvent à 486 milliards de dollars au cours des 10 prochaines années.

La décision de débloquer les actifs de la Russie intervient après une long délai à Washington par le Congrès pour approuver l’aide militaire à l’Ukraine.

Lors d’un événement du Conseil atlantique en prévision du sommet du G7, un ancien ambassadeur américain en Ukraine, John Herbst, a déclaré que « le fait que le financement américain ne soit pas tout à fait fiable est une raison supplémentaire très importante pour emprunter cette voie ».

Qui serait responsable en cas de défaut de paiement ?

Si la Russie reprenait le contrôle de ses avoirs gelés ou si les fonds immobilisés ne généraient pas suffisamment d’intérêts pour rembourser le prêt, « alors la question du partage des charges se poserait », selon le responsable français.

Max Bergmann, directeur du programme Europe, Russie et Eurasie au Centre d’études stratégiques et internationales, a déclaré la semaine dernière que les ministres des Finances européens craignaient que leurs pays « se retrouvent à payer le prix en cas de défaut de paiement de l’Ukraine ».

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Les rédacteurs d’Associated Press Sylvie Corbet à Paris, Darlene Superville à Fasano, en Italie et Colleen Long à bord d’Air Force One en route vers l’Italie ont contribué à ce rapport.




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