Une bouteille en plastique jetée sur un trottoir de Lansing. | Susan J. Démas
Dans le but de moderniser la loi sur le dépôt des bouteilles du Michigan, le sénateur de l’État Sean McCann (D-Kalamazoo) a proposé la semaine dernière de soumettre une version élargie de ce que l’on appelle le « projet de loi sur les bouteilles » aux électeurs du Michigan en 2026.
Le projet de loi sur les bouteilles a été présenté comme une initiative de vote et approuvé par les électeurs du Michigan en 1976. Dans son effort pour réduire les déchets, la loi impose une consigne de 10 cents sur les contenants de boissons gazeuses, d’eau gazeuse, d’eau gazeuse naturelle ou minérale ou d’autres boissons non alcoolisées. -les boissons gazeuses alcoolisées ; la bière, l’ale ou d’autres boissons maltées ainsi que les boissons à base de vins et de spiritueux mixtes. Lors du retour du contenant chez un détaillant, la consigne est restituée au consommateur.
« Le ‘Bottle Bill’ du Michigan a été l’une des propositions de politique publique les plus réussies jamais adoptées dans notre État et constitue notre programme de conservation le plus largement utilisé et accepté par l’État », a déclaré McCann dans un communiqué.
« Cette proposition unique reprend les idées les plus populaires pour moderniser notre loi sur la consigne des bouteilles et pose la question aux électeurs. Notre loi actuelle a été initiée par les électeurs, et il semble approprié de leur donner la possibilité de transformer une fois de plus le recyclage dans le Michigan », a-t-il déclaré.
La proposition de McCann soumettrait aux électeurs du Michigan un certain nombre de mises à jour proposées au projet de loi sur les bouteilles, notamment :
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Rachat universel, permettant de retourner les contenants de boissons n’importe où et obligeant tout revendeur qui vend un contenant soumis à la consigne de 10 cents à accepter le contenant, qu’il vende ce produit spécifique ou non.
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Élargir la consigne pour inclure tous les contenants de boissons de 1 gallon ou moins, comme les bouteilles d’eau. Il prévoirait également des exemptions pour le lait, les préparations pour nourrissons et les jus de fruits et de légumes conditionnés dans des contenants d’un demi-gallon ou plus et des contenants congelables.
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Maintenir la consigne de 10 cents pour tous les contenants couverts par la loi élargie.
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Rendre publiques les données sur les performances du programme, y compris le taux de rendement, les types de conteneurs sur lesquels une caution a été déposée par comté, les types de conteneurs pour lesquels la caution a été remboursée par comté ; et la valeur, les contributions et les dépenses des fonds que cette loi soutiendrait. Actuellement, l’État propose des données sur le total des dépôts collectés, le total remboursé et le pourcentage des dépôts remboursés.
Le Fonds de dépôt des bouteilles, composé des dépôts non réclamés de la facture des bouteilles, serait également restructuré pour inclure le remboursement de conformité pour les fabricants, distributeurs et revendeurs partenaires de l’État. Les dépôts non réclamés continueraient également à financer les nettoyages environnementaux et le réaménagement de l’État.
En vertu de la loi actuelle, le premier million de dollars de dépôts non réclamés collectés chaque année est reversé à la police de l’État du Michigan pour garantir le respect de la facture des bouteilles jusqu’à ce que ce fonds atteigne un maximum de 3 millions de dollars. Ensuite, 75 % des collections suivantes sont consacrées au nettoyage de l’environnement, au réaménagement et à l’éducation sur la prévention de la pollution. Les 25 % restants sont reversés aux détaillants.
Selon la proposition de McCann, 50 % de ces dépôts non remboursés seraient consacrés au nettoyage et au réaménagement de l’environnement, tandis que 5 % iraient aux fabricants, 20 % aux distributeurs et 25 % aux concessionnaires et centres de remboursement.
Parallèlement à la proposition présentée dans Projet de loi du Sénat 1112il a introduit une autre politique, Projet de loi du Sénat 1113qui consacrerait 60 millions de dollars de recettes fiscales aux sociétés au financement de la mise en œuvre et des opérations du Bottle Bill mis à jour si les électeurs approuvaient la mesure en 2026.
L’effort a également reçu le soutien de la Michigan Beer & Wine Wholesalers Association.
« Michigan’s Bottle Bill contribue à protéger notre environnement depuis des décennies, en grande partie grâce aux distributeurs qui investissent 60 millions de dollars chaque année pour recycler près de deux milliards de conteneurs », a déclaré Spencer Nevins, président de la Michigan Beer & Wine Wholesalers Association dans un communiqué.
« Le sénateur. La législation de McCann est une étape essentielle pour garantir la pérennité du programme en fournissant les investissements nécessaires dans le Bottle Bill. Nous sommes fiers de soutenir cet effort visant à construire un système de facture de bouteille plus solide, plus efficace et plus convivial pour le consommateur, renforçant ainsi le statut du Michigan en tant que leader en matière de gestion de l’environnement », a déclaré Nevins.
Cependant, le Michigan Environmental Council (MEC), un collectif de 100 organisations environnementales de tout l’État, affirme qu’il existe une meilleure voie à suivre. Le conseil affirme que le plan de McCann détournerait 75 millions de dollars par an des programmes environnementaux vers des entreprises qui profitent déjà de l’industrie des boissons.
« Il s’agit de l’argent du peuple, pas des profits de l’industrie », a déclaré Conan Smith, président-directeur général du Michigan Environmental Council, dans un communiqué. « Ces fonds perdus n’amélioreront pas notre facture de bouteilles. Le recyclage ne sera pas plus facile. Les nettoyages environnementaux deviendront de plus en plus difficiles.
Avec l’ancien gouverneur du GOP, John Engler éliminer le programme du « pollueur-payeur » du Michigan en 1995le coût des nettoyages environnementaux dans l’État a été largement supporté par les contribuables. Alors que le projet de loi sur les bouteilles du Michigan constitue la principale source de financement pour le nettoyage et l’assainissement des sites contaminés, les défenseurs ont appelé à plusieurs reprises à un financement supplémentaire pour traiter les quelque 26 000 sites contaminés identifiés par le ministère de l’Environnement, des Grands Lacs et de l’Énergie (EGLE).
Sénateur d’État Sean McCann (D-Kalamazoo), 14 mars 2023 | Laina G. Stebbins
Dans un courriel adressé à Advance, Beau Brockett, responsable des communications du conseil, a noté qu’il n’y a aucune obligation pour les parties prenantes de l’industrie d’utiliser leur part des dépôts non échangés pour la mise à niveau de leur infrastructure.
À son tour, le conseil a présenté sa propre proposition pour un projet de loi remanié sur les bouteilles.
Dans le cadre de cette proposition, l’État créerait un conseil de parties prenantes chargé de superviser le système de retour des bouteilles, tout en élargissant la surveillance du programme au ministère du Procureur général du Michigan, en fournissant 3 millions de dollars de financement supplémentaire à la police de l’État du Michigan et au bureau du procureur général. pour les efforts de lutte contre la fraude et de mise en application.
La proposition du Conseil exige également qu’EGLE rende publiques les données sur les performances du programme et soumettrait toutes les données et documents liés à la facture des bouteilles à la loi sur la liberté d’information (FOIA).
Alors que les détaillants sont actuellement les seules parties prenantes à bénéficier des consignes de bouteilles non réclamées, le conseil propose soit des frais de traitement de 1 centime sur les conteneurs déposés, soit l’affectation d’une partie des recettes de l’impôt sur les sociétés de l’État pour garantir que toutes les parties prenantes soient remboursées pour leur rôle dans exploiter le système de retours.
« Cela ressemblerait à 18 $ [million] aux distributeurs, 24 $ [million] aux détaillants, et 3 $ [million] aux fabricants pour leur rembourser leurs coûts opérationnels », a déclaré Brockett.
Bien que cette proposition supprimerait le financement de l’application des lois et les remboursements des détaillants des crédits des dépôts non réclamés, le conseil affirme que ceux-ci devraient être remplacés par un mécanisme de financement distinct.
Il affecterait également les premiers 55 millions de dollars, soit 27,5 % de ces dix sous non remboursés, selon le montant le plus élevé, au maintien du soutien au nettoyage et au réaménagement de l’environnement en cours par le biais du Fonds de nettoyage et de réaménagement, jusqu’à ce que le Fonds fiduciaire de nettoyage et de réaménagement de l’État atteigne un solde de 1 milliard de dollars. . Les 75 millions de dollars suivants, soit 37,5 %, selon le montant le plus élevé, seront également consacrés au Fonds fiduciaire pour le nettoyage et le réaménagement jusqu’à ce qu’il atteigne un solde de 1 milliard de dollars.
Une fois ce seuil d’un milliard de dollars atteint, les intérêts et les revenus du fonds en fiducie seront utilisés pour financer le fonds de nettoyage et de réaménagement et tous les revenus provenant des dépôts non réclamés seront versés au fonds de récupération des ressources.
La proposition du conseil allouerait également les 25 millions de dollars suivants, soit 12,5 % des dépôts non réclamés, au Fonds de sécurité de l’eau de l’État, qui soutient les programmes d’accès abordable à l’eau et est mis à la disposition des fournisseurs communautaires pour réduire l’insécurité de l’eau. Ensuite, 3 millions de dollars, soit 1,5 %, seraient utilisés pour financer les remboursements des organisations à but non lucratif achetant de l’eau en bouteille en gros pour la distribuer aux résidents du Michigan confrontés à des problèmes d’accès à l’eau.
Selon Brockett, les 21 % restants des dépôts non réclamés seraient versés au Fonds de récupération des ressources du programme pour construire de nouvelles infrastructures et technologies et mettre à niveau les systèmes.
« Nous pouvons avoir un meilleur Bottle Bill », a déclaré Smith. « Nous pouvons collecter plus de conteneurs et offrir plus de commodité avec moins de déchets et moins de tracas. Nous pouvons donner aux gens ce qu’ils veulent, et nous pouvons tout faire sans cadeaux d’entreprise.
Getty Images
En parlant avec Advance vendredi, McCann a déclaré qu’il était fier de travailler avec le Michigan Environmental Council aux côtés de ses membres et d’autres organisations environnementales dans le passé.
« Je pense que nous tirons tous, vous savez, dans la même direction », a déclaré McCann.
Bien que les législateurs aient examiné quelques variantes de structure de financement pour la facture des bouteilles, il est difficile de trouver un moyen parfait de réorganiser ce système, a-t-il déclaré.
« Nous y travaillons toujours et je suis toujours ouvert aux moyens de l’améliorer… J’ai senti qu’il était vraiment important d’entamer la conversation avec l’introduction du projet de loi », a déclaré McCann.
« Nous avons peut-être la possibilité de changer et d’incorporer certaines choses, par exemple, je sais qu’ils estiment que ce fonds de sécurité de l’eau est vraiment important pour eux, et c’est très bien. Nous essayons de voir si nous pouvons faire de la place pour cela », a déclaré McCann avant de souligner l’importance d’avoir l’approbation et le soutien des grossistes et des détaillants également.
Bien que le temps soit limité pour adopter les projets de loi et présenter la proposition aux électeurs, il reste encore beaucoup de temps pour que le projet de loi soit modifié pendant son passage en comité et dans les deux chambres de l’Assemblée législative.
« Il y a encore un long chemin à parcourir ici, mais cela a été réalisé en peu de temps. Et donc, tu sais, j’écoute [stakeholders]nous parlons. Et je pense que je suis prudemment optimiste quant à notre capacité à régler ces derniers détails », a déclaré McCann.
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