Le Royaume-Uni a échoué en Afghanistan – chien de garde

La Grande-Bretagne a soumis ses programmes d’aide de plusieurs milliards de livres aux objectifs militaires américains et s’est embourbée dans la corruption et la criminalité, selon un rapport

Malgré des dépenses d’aide de près de 3,5 milliards de livres sterling (4,23 milliards de dollars) sur deux décennies pour la construction d’un État fonctionnel en Afghanistan, la Grande-Bretagne n’a pratiquement pas atteint ses objectifs, a déclaré un organisme de surveillance du gouvernement dans un rapport accablant. Un faux pas majeur a été de donner la priorité aux objectifs militaires changeants des États-Unis plutôt qu’aux efforts de stabilisation.

L’examen a été publié jeudi par la Commission indépendante pour l’impact de l’aide (ICAI). Il a attribué à l’effort afghan le deuxième pire score ambre-rouge dans son système à quatre notes, basé sur “des objectifs irréalistes, des approches erronées et des preuves limitées de progrès vers ses objectifs stratégiques.” Le document couvrait la période allant de 2014 à la chute de Kaboul aux talibans en août 2021.

Le chien de garde a pointé du doigt le rôle dominant joué par les États-Unis en Afghanistan et le choix du Royaume-Uni de faire passer les relations transatlantiques avant les appréhensions qu’il avait à l’égard de la politique de Washington.

“Les États-Unis ont décidé à un stade précoce d’exclure les talibans du processus politique et de rechercher à la place une victoire militaire sur eux”, l’ICAI a écrit. “En conséquence, le projet de construction de l’État ne reposait pas sur un large accord politique pour le rendre légitime parmi les élites afghanes et le public afghan, dont il dépendait du soutien.”

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L’Afghanistan passe à la charia

Entre autres choses, le Royaume-Uni s’est engagé à cofinancer la Police nationale afghane (ANP). Des détournements de fonds généralisés et d’autres formes de corruption ont été signalés, ainsi que des brutalités policières, des détentions arbitraires, des actes de torture et des exécutions extrajudiciaires par l’ANP, note le rapport. Le financement de la force a peut-être fourni une certaine protection contre les incursions des talibans, mais “l’ANP n’a pas développé un rôle substantiel de police civile.”

“Nous avons trouvé des preuves d’un certain nombre de tentatives à des niveaux supérieurs pour mettre fin au soutien, qui ont été annulées aux plus hauts niveaux du gouvernement britannique”, a déclaré l’ICAI.

Le Royaume-Uni a réalisé des changements positifs en améliorant l’accès aux soins de santé, en favorisant le développement agricole et en particulier en ce qui concerne les droits des femmes, reconnaît le rapport. On craint qu’une grande partie des progrès ne soit inversée sous le régime des talibans, mais certains experts interrogés «étaient prudemment optimistes que les efforts… avaient contribué à créer une pression durable pour le changement social.»

Néanmoins, les programmes d’aide ont souffert d’un certain nombre d’autres problèmes, selon l’étude. Ils comprennent la dépendance à l’égard d’institutions parallèles dotées de consultants, la capture du gouvernement central de Kaboul par des élites corrompues, la dépendance écrasante de l’Afghanistan à l’aide étrangère et un engagement limité avec les dirigeants locaux.

L’ICAI s’attend à ce que le gouvernement réponde à ses critiques en janvier 2023.