Le personnel de l’ambassade des États-Unis en Haïti évacué dans un contexte de violence croissante

Des gangs armés ont pris le pouvoir dans 90 % de la capitale haïtienne depuis l’assassinat il y a deux ans du président Jovenel Moïse. Alors même qu’ils se disputent le territoire et le contrôle des ressources, ils se sont engagés dans de vastes campagnes de meurtres, de viols et de déplacements de civils.

Des familles ont brûlé leurs maisons et se sont retrouvées sans nourriture ni eau, une nouvelle épidémie de choléra menace et une campagne humanitaire de l’ONU n’a reçu qu’une fraction du financement demandé pour le reste de l’année.

Depuis la mort de Moïse, le chaos politique qui sévit en Haïti depuis des décennies s’est aggravé. Son remplaçant, le Premier ministre Ariel Henry, a appelé en octobre dernier une force multinationale pour intervenir et contrôler les gangs. Mais la communauté internationale n’a pas été en mesure de déterminer comment la former, et aucun pays n’a accepté de diriger une telle mission.

Les États-Unis, avec leur propre histoire d’interventions en Haïti, n’ont exprimé aucun intérêt à diriger une telle force. Les espoirs que le Canada prenne les devants se sont également effondrés.

Rencontrant Henry ce mois-ci lors d’une visite à Trinité-et-Tobago, le secrétaire d’État américain Antony Blinken a déclaré qu’il était « impératif… que la communauté internationale se rassemble pour soutenir Haïti ».

L’idée d’une force de police multinationale est née en grande partie de la réticence à envoyer une autre force de maintien de la paix de l’ONU. Une ancienne force de l’ONU, envoyée pour endiguer la croissance de la violence des gangs, a été accusée d’avoir déclenché une épidémie de choléra et de ne pas avoir mis fin à l’anarchie, et était très impopulaire auprès du peuple haïtien.

« Nous n’appelons pas à une mission militaire ou politique des Nations Unies », a déclaré le secrétaire général de l’ONU, António Guterres, ce mois-ci après sa visite en Haïti. « Nous appelons à une force de sécurité robuste par les États membres pour travailler main dans la main avec la police nationale haïtienne pour vaincre et démanteler les gangs et rétablir la sécurité dans tout le pays. » Les civils sont piégés dans « un cauchemar vivant », a également Guterres, qualifiant les conditions là-bas de « plus qu’épouvantables ».

Mais peu de temps après ces commentaires, sans accord sur une force non onusienne en vue, le 14 juillet, le Conseil de sécurité de l’ONU a adopté à l’unanimité une résolution donnant à Guterres 30 jours pour faire rapport avec un aperçu de « l’éventail complet » des options de soutien que le Les Nations Unies peuvent fournir, y compris une « éventuelle opération de maintien de la paix ».

Une telle force de l’ONU nécessiterait un vote du Conseil de sécurité, sans veto de l’un des cinq membres permanents du conseil. Parmi eux, la Chine a fait part de son scepticisme, le représentant de Pékin à l’ONU affirmant à la place que « tous les pays » doivent mettre fin au trafic d’armes vers les gangs et mettant en garde contre les « solutions rapides mises en œuvre de l’extérieur » qui ont longtemps échoué à produire des résultats à long terme.

Les responsables américains ont continué à exprimer leur optimisme quant à l’émergence d’un pays pour diriger une force non onusienne. « Nous continuons à travailler avec les pays partenaires pour identifier un pays chef de file pour une force multinationale dirigée par la police », a déclaré le porte-parole du département d’État, Matthew Miller, aux journalistes la semaine dernière. « C’est urgent, comme l’a dit le secrétaire. Je n’ai pas de mises à jour… mais j’espère les avoir dans un proche avenir », a déclaré Miller.

La résolution de l’ONU a appelé de toute urgence « toutes les parties prenantes haïtiennes » à établir, avec l’aide des Nations Unies, « un processus politique dirigé par des Haïtiens et appartenant à des Haïtiens pour permettre l’organisation d’élections législatives et présidentielles libres, équitables et crédibles ».

Entre-temps, une nouvelle force a surgi en Haïti, avec des justiciers civils répondant au manque de contrôle de sécurité en formant leurs propres groupes armés pour combattre les gangs.