Le parlement du Monténégro adopte une loi cruciale sur la religion, mais qui est vraiment responsable?

Le parlement monténégrin, lors d’un vote répété, a adopté le 20 janvier une loi cruciale sur les libertés religieuses que le président Milo Djukanovic a refusé de signer il y a un mois, l’obligeant désormais à concéder et signer ou à violer la constitution.

La loi originale rédigée par Djukanovic au début de l’année dernière a déclenché une vague de manifestations à travers le Monténégro et a mis fin au régime parlementaire de 30 ans de son parti DPS, le plus long d’Europe. Son idée initiale, qui lui a coûté cher, était de promulguer la loi pour dépouiller la puissante Église orthodoxe serbe de ses vastes atouts à travers le petit pays du littoral adriatique.

L’église s’est levée et pendant la majeure partie de l’année dernière a organisé des messes et des processions à travers le pays de quelque 630000 personnes dirigées par le défunt archevêque Amfilohije, l’une des figures les plus influentes de l’Église orthodoxe serbe, qui a payé de sa vie pour avoir snobé le COVID-19 règles de la pandémie de distanciation sociale et de port de masques de protection pendant les manifestations et les rites. L’Église orthodoxe serbe a ensuite payé un prix encore plus élevé – le patriarche de l’Église, Irinej, l’a suivi peu après en attrapant le virus lors des funérailles d’Amfilohije.

Djukanovic n’a pas réussi à obtenir une majorité de sièges aux élections d’automne. Il a perdu d’un siège. Le Parlement monténégrin de 81 sièges a inauguré, en décembre dernier, un nouveau gouvernement de coalition conservateur et pro-serbe, qui a étonnamment adhéré à la politique étrangère créée et suivie par Djukanovic, à savoir l’adhésion à l’OTAN et le non-retrait de la reconnaissance du Kosovo.

Le seul départ du chemin de Djukanovic jusqu’à présent est la loi susmentionnée sur les libertés religieuses, qui a maintenant été amendée pour apaiser les craintes de l’Église, et adoptée avant Noël et qu’il a ensuite refusé de signer et l’a renvoyée au Parlement pour un autre vote.

Le vice-Premier ministre du Monténégro, Dritan Abazovic, a déclaré que la loi adoptée sur les libertés religieuses garantissait la sécurité des biens et des biens de l’Église orthodoxe serbe au Monténégro.

«Cette loi n’a pas besoin de traiter les questions de propriété, c’était l’erreur dans la version précédente de la loi. Djukanovic doit le signer maintenant après avoir été dépassé deux fois », a-t-il déclaré.

Le vice-premier ministre monténégrin Dritan Abazovic prend la parole à l’Assemblée nationale à Podgorica. EPA-EFE // BORIS PEJOVIC

En effet, si Djukanovic veut vraiment exaspérer davantage ses opposants politiques, son parti nationaliste DPS – opposants catégoriques à l’Église orthodoxe serbe et à la loi – n’a qu’un recours: déposer une requête auprès de la Cour constitutionnelle pour un jugement définitif.

Cependant, des sources proches de son cabinet affirment qu’il le signera et mettra l’affaire au repos, ce qui a forcé une pause dans son règne incontesté, pour une raison simple en ce qu’il lui convient en fait que quelqu’un d’autre fasse le sale boulot à sa place. « On ne peut pas le voir signer la loi, ce qui a provoqué une telle fureur parmi les nationalistes monténégrins et les promoteurs d’une Église monténégrine indépendante », a déclaré un diplomate occidental.

Homme politique pro-occidental extrêmement avisé et rusé, Djukanovic a perdu les élections dans une vague d’acrimonie et d’allégations de corruption, de népotisme et de crime. Lui, qui est passé du prodige préféré de l’homme fort serbe Slobodan Milosevic à son ennemi juré, a survécu aux retombées de cette relation étroite, a éludé les poursuites pénales contre lui devant les tribunaux italiens, a conclu des accords discrets pour épargner à son pays de sérieux bombardements lors de l’action de l’OTAN en 1999 contre la Serbie au-dessus du Kosovo et reconfiguré le pays d’un semi-satellite russe à un membre de l’OTAN qui est sur une bonne voie pour devenir membre de l’UE.

Après avoir perdu par un siège unique, il a ensuite stoïquement abandonné le pouvoir à son opposition, endurant, bien que rouge, la session inaugurale du Parlement qui était une épreuve dans l’assassinat de caractère par ses ennemis politiques. Mais à part les mots, il n’y avait pas de bâtons ou de pierres pour lui briser les os – pas d’accusations criminelles, pas de persécution d’aucune sorte qui a été si largement promis et acclamé pendant les élections et les jours qui ont suivi l’inauguration du nouveau gouvernement, ce qui étrangement , pour des raisons encore inexpliquées, a mis des mois à se produire.

En effet, il y a maintenant beaucoup de signes à voir pour ceux qui savent où et comment chercher une réponse si le pouvoir de Djukanovic a vraiment diminué ou non. La réponse, pour l’instant, est un «non» retentissant.

Au cours des plus d’un mois de cohabitation, Djukanovic a bloqué plusieurs étapes cruciales du gouvernement, partant de la loi sur les libertés religieuses, pour permettre des changements dans le service militaire, policier, judiciaire ou diplomatique. Tout et tous les autres qui comptent, restent à leur place, comme si le DPS de Djukanovic était toujours au pouvoir – le procureur de l’Etat redouté, la police, l’armée, la justice – tous restent intacts. Certains initiés inconditionnels du gouvernement soutiennent encore: «pour le moment».

Un homme d’affaires éminent, qui est tombé en colère contre Djukanovic et a quitté le pays pour la sécurité du Royaume-Uni, a supposé qu’avec le changement de gouvernement, il retournerait victorieusement chez lui. Cela ne s’est pas produit et entre-temps, il a été dépouillé de tous ses biens dans le pays, valant des millions.

Des organisations patriotiques monténégrines proches de Milo Djukanovic et de son Parti démocratique des socialistes (DPS) ont organisé des rassemblements en faveur de la souveraineté monténégrine en septembre 2020. EPA-EFE // BORIS PEJOVIC

Dans un autre exemple, bien plus grave, aux conséquences profondes, le ministre des Affaires étrangères Djordje Radulovic a directement aidé Djukanovic à montrer qui est toujours le patron au Monténégro. Il est le cheval de Troie de Djukanovic », a déclaré Dalibor Kavaric, un éminent avocat local.

La revendication de Radulovic à la renommée diplomatique découle de son récent poste de DCM à l’ambassade du Monténégro à Bucarest, contrairement à des dizaines de diplomates vétérans avec une meilleure scolarité et de nombreuses années d’expérience. Il a déjà remué un nid de frelons avec le rappel inexplicable de plusieurs ambassadeurs au motif non fondé qu’ils travaillaient contre l’État, ce qui n’a eu pour résultat que l’embarras supplémentaire du gouvernement, en particulier lorsque la plupart d’entre eux ont refusé de rentrer chez eux, a noté Kavaric. .

Autre indication que dans les coulisses, Djukanovic tire encore les ficelles et que ses copains dans l’appareil gouvernemental, la police et la justice qu’il a mis en place au cours des 30 dernières années ne l’ont pas tous abandonné, est le cas de l’ambassadeur de Serbie au Monténégro, Vladimir Bozovic.

Quelques jours à peine avant la passation du pouvoir, le ministère sortant des Affaires étrangères de Djukanovic a accusé le fils originaire du Monténégro, Bozovic, «d’ingérence dans les affaires intérieures du Monténégro» et a ordonné son expulsion le 28 novembre en violation de la convention de Vienne.

Ne voulant pas empirer les choses, le gouvernement serbe n’a pas emboîté le pas en s’attendant à ce que le nouveau gouvernement du Monténégro annule sa décision. Cela ne s’est toujours pas produit, malgré les promesses initiales des nouvelles autorités. Dans l’intervalle, ces assurances se calment, tandis que les relations entre la Serbie et son ancien allié, le Monténégro, se dégradent progressivement.

Les initiés affirment que la Serbie ne rappellera pas Bozovic et le considère toujours comme son ambassadeur au Monténégro pendant au moins trois ans. Au lieu de renoncer à la décision erronée, le nouveau ministre des Affaires étrangères insiste sur le fait que l’ancien protocole doit être respecté. Le nouveau Premier ministre et son adjoint semblent impuissants à contenir le fonctionnaire qu’ils ont ostensiblement nommé.

En vérité, cependant, ils ne peuvent pas. Djukanovic déteste intensément Bozovic, bien élevé et à la voix douce, principalement parce qu’il était très proche de l’ennemi de ce dernier – l’archevêque Amfilohije. Ils sont nés dans la même petite ville centrale et dans le Monténégro traditionaliste et conservateur, ce lien a un poids important et un engagement mutuel.

Cela explique à son tour le fait qu’aucune visite n’a encore été échangée malgré le vœu du Premier ministre monténégrin de se rendre pour la première fois en Serbie après son assermentation – parce que la Serbie insiste sur le fait que tout pourparlers doit également être assisté par son ambassadeur Bozovic. Lors de réunions avec des diplomates étrangers à Podgorica, la capitale monténégrine, Radulovic utilise cela comme une excuse pour blâmer la Serbie de ne pas vouloir améliorer ses relations.

Elle entrave également la formation du mini-espace Schengen dans les Balkans occidentaux qui permettra la libre circulation des échanges, des biens, des personnes et des services, une idée soutenue à la fois par l’UE et les États-Unis, mais contrée dans la région par Pristina et son allié Djukanovic. .

Alors que beaucoup espéraient ou croyaient que Djukanovic, après avoir perdu les élections, fuirait le pays et que son parti DPS se dissiperait, il est évident qu’il appelle toujours les coups. Avec le seul rocher qu’il ait jamais frappé en 30 ans de navigation dans les eaux perfides de la politique balkanique, la loi sur la liberté religieuse, à l’écart, il n’a plus qu’à attendre que ce gouvernement de coalition fasse une erreur et s’effondre.

Pour Djukanovic, récupérer ce siège au parlement devrait être une promenade dans le parc et c’est au gouvernement actuel de montrer si cela serait bon ou mauvais pour la région. Malheureusement, si le livre doit être jugé par sa couverture, les attentes d’une bonne lecture sont assez faibles, disent les observateurs.