Le fonds destiné à indemniser les pays en développement pour le changement climatique est une affaire inachevée à la COP28 – The Journal

NEW DELHI (AP) — Sunil Kumar a vu, impuissant, en juillet, sa maison et 14 autres personnes être emportées par les intenses pluies de mousson frappant l’Himalaya indien.

«Toute l’œuvre de ma vie a disparu en un instant. Recommencer semble impossible, surtout avec mes trois enfants qui dépendent de moi », a déclaré Kumar, un collecteur de déchets du village de Bhiuli, dans l’État montagneux de l’Himachal Pradesh.

Cette année

La saison de la mousson en Inde a été dévastatrice, les autorités locales estimant à 428 morts et à plus de 1,42 milliard de dollars de dégâts matériels dans la région. Mais l’Inde n’est que l’un des nombreux pays en développement à souffrir de conditions météorologiques extrêmes, aggravées ou plus probables par le changement climatique, causées en grande partie par les émissions de gaz à effet de serre résultant de la combustion de combustibles fossiles. Tempête tropicale Daniel

a frappé la Libye avec des inondations massives en septembre et le cyclone Freddy a frappé plusieurs pays africains au début de l’année. Les militants affirment que ces trois catastrophes montrent à quel point les pays les plus pauvres, qui ont historiquement moins contribué au changement climatique parce qu’ils ont émis moins de gaz à effet de serre que les pays développés, sont souvent les plus durement touchés par les impacts du réchauffement climatique. ____

NOTE DE L’ÉDITEUR : Cet article fait partie d’une série produite dans le cadre du India Climate Journalism Program, une collaboration entre l’Associated Press, le Stanley Center for Peace and Security et le Press Trust of India.

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Les pays en développement cherchaient depuis longtemps à résoudre le problème et ont finalement réussi à y parvenir.

un accord lors des négociations annuelles des Nations Unies sur le climat de l’année dernière, connues sous le nom de COP27, pour créer ce que l’on appelle un fonds pour les pertes et dommages. Mais de nombreux détails sont restés en suspens et des dizaines de réunions controversées ont eu lieu au cours de l’année pour négocier des questions telles que : qui y contribuerait, quelle serait sa taille, qui l’administrerait, et plus encore.

un projet d’accord a finalement été conclu au début du mois, quelques semaines seulement avant l’ouverture des négociations de la COP28 de cette année, le 30 novembre à Dubaï. L’accord devra être approuvé définitivement lors des négociations sur le climat, et le mécontentement des pays riches et des pays en développement pourrait bloquer l’approbation ou nécessiter des négociations supplémentaires. « Pour nous, c’est une question de justice », a déclaré Harjeet Singh, basé à New Delhi, chef de stratégie politique mondiale au sein du Climate Action Network International, un groupe qui a passé la dernière décennie à faire pression pour indemniser ces nations. « Les communautés pauvres des pays en développement perdent leurs fermes, leurs maisons et leurs revenus à cause d’une crise provoquée par les pays développés et les entreprises. »

UN

Un récent rapport des Nations Unies estime que jusqu’à 387 milliards de dollars seront nécessaires chaque année si les pays en développement veulent s’adapter aux changements induits par le climat. Même si les détails d’un fonds pour pertes et dommages sont élaborés, certains sont sceptiques quant au fait qu’il permettra de recueillir un montant proche de ce montant. Le Fonds vert pour le climat, proposé pour la première fois lors des négociations sur le climat à Copenhague en 2009 et qui a commencé à collecter des fonds en 2014, n’a pas encore atteint son objectif de 100 milliards de dollars par an. Chandra Bhushan, directeur du groupe de réflexion sur le climat International Forum, basé à New Delhi. pour l’Environnement, la Durabilité et la Technologie, a déclaré qu’il ne s’attend pas à ce que les pays contribuent plus de quelques milliards de dollars au fonds pour les pertes et dommages.

« Les pays en développement devraient être prêts à gérer ces événements de manière indépendante, comme cela a été le cas avec le COVID-19. Ils ne peuvent pas toujours compter sur les autres », a déclaré Bhushan.

Le projet d’accord prévoit que la Banque mondiale hébergera temporairement le fonds pour les quatre prochaines années. Il définit les objectifs fondamentaux du fonds, y compris son lancement prévu en 2024, et précise comment il sera administré et qui le supervisera, avec l’exigence que les pays en développement obtiennent un siège au conseil d’administration.

L’accord demande aux pays développés de contribuer au fonds, mais précise que d’autres pays et parties privées peuvent également le faire. Il indique que les allocations donneront la priorité aux personnes les plus vulnérables au changement climatique, mais que toute communauté ou pays touché par le climat est éligible.

Les pays en développement ont été déçus que l’accord ne précise pas le montant du fonds et ne précise pas qui doit contribuer.

Ils souhaitaient également qu’une nouvelle entité indépendante héberge le fonds, n’acceptant qu’à contrecœur la Banque mondiale. Ils considèrent l’organisation, dont le président est généralement nommé par les États-Unis, comme faisant partie d’un système financier mondial qui les a souvent accablés de prêts écrasants qui rendent plus difficile la gestion des coûts du changement climatique. Ils soutiennent depuis longtemps qu’il est nécessaire de disposer d’une réserve d’argent plus importante et mieux coordonnée, sans aggraver les crises de la dette.

“Cet arrangement ne donnera pas au nouveau fonds une véritable indépendance, empêchera l’accès direct aux communautés vulnérables et ne rendra pas pleinement compte aux gouvernements et aux personnes les plus touchées par le changement climatique”, a déclaré RR Rashmi, ancien négociateur climatique auprès du gouvernement indien. qui est maintenant un membre distingué du groupe de réflexion basé à New Delhi, The Energy Resources Institute.

Pendant ce temps, les pays riches ont cherché à limiter les pays éligibles aux paiements du fonds aux plus vulnérables, comme l’Afghanistan et le Bangladesh en Asie, plusieurs pays africains ainsi que des nations insulaires comme Kiribati, Samoa et la Barbade. Ils ont également déclaré que toutes les nations devraient contribuer, en particulier les pays à croissance rapide comme la Chine et l’Arabie saoudite.

« Il est important que le fonds se concentre sur les plus pauvres et les plus vulnérables. Ceux qui ont la force et les ressources nécessaires pour contribuer devraient le faire », a déclaré Dan Jørgensen, ministre danois chargé de la politique climatique mondiale.

Le Département d’État américain a exprimé sa déception face au fait que le projet d’accord ne décrit pas spécifiquement les dons comme étant volontaires, malgré ce qu’il considère comme un large consensus parmi les négociateurs.

Brandon Wu est directeur des politiques et des campagnes chez ActionAid USA, une organisation à but non lucratif qui a pressé les États-Unis de les aider à parvenir à un accord recommandé qui pourrait être présenté à la COP28. Il a ajouté que le mécontentement pourrait encore conduire à des discussions sur la réouverture du fonds à Dubaï, mais que les négociateurs subissent une forte pression pour obtenir des résultats.

“Beaucoup pensent que cette COP sera considérée comme un succès ou un échec selon qu’elle aura lieu ou non”, a déclaré Wu. “La présidence des Émirats arabes unis a tout intérêt à ce que ce soit le cas.”

Les représentants des pays en développement affirment qu’il était essentiel d’obtenir le projet d’accord début novembre, et que son approbation à la COP28 serait la pire issue.

L’ambassadeur des Samoa à l’ONU, Fatumanava-o-Upolu III Pa’olelei Luteru, préside également l’Alliance des petits États insulaires. Il a déclaré que les pays les plus industrialisés du monde ont la « responsabilité morale » d’agir le plus rapidement possible en matière de réparations climatiques.

“Nous ne pouvons pas continuer sur le chemin que nous avons emprunté au cours des 30 dernières années”, a-t-il déclaré.

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Saini est journaliste pour Press Trust of India. Arasu est journaliste pour l’Associated Press.

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