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Le commerce international a coûté aux Américains des millions d’emplois.  Investir dans les communautés pourrait compenser ces pertesCertains économistes soutiennent les politiques qui investissent dans les communautés et les villes comme le meilleur moyen de compenser les pertes d’emplois. Photo par Andrea Leopardi pour Unsplash« src = » https://s.yimg.com/ny/api/res/1.2/7rfUC4AvpkyNPSv8VoSg.A–/YXBwaWQ9aGlnaGxhbmRlcjt3PTcwNTtoPTg4MS4yNQ–/https://s.yimg.com/uu.2/ap 3fGnVOIIylTrCYtl2hVUzw– ~ B / aD0xODAwO3c9MTQ0MDtzbT0xO2FwcGlkPXl0YWNoeW9u / https: //media.zenfs.com/en/the_conversation_us_articles_815/4bd981eba65fff7a94defe45094128da « data-src = » https://s.yimg.com/ny/api/res/1.2/7rfUC4AvpkyNPSv8VoSg.A – / YXBwaWQ9aGlnaGxhbmRlcjt3PTcwNTtoPTg4MS4yNQ – / https: //s.yimg.com/uu/api/res/1.2/3fGnVOIIylTrCYtl2hVUzw–~B/aD0xODAwO3c9MTQ0MDtzbT0xO2FwcGlkPXl0YWNoeW9u/https: //media.zenfs.com/en/the_conversation_us_articles_815/4bd981eba65fff7a94defe45094128da « / >
Certains économistes soutiennent les politiques qui investissent dans les communautés et les villes comme le meilleur moyen de compenser les pertes d’emplois. Photo par Andrea Leopardi pour Unsplash

Argumenter contre la mondialisation, c’est comme argumenter contre les lois de la gravité, a déclaré l’ancien secrétaire général des Nations Unies, Kofi Annan. La mondialisation, le commerce international des biens et services avec des barrières minimales entre les pays, peut sembler inévitable alors que les économies du monde deviennent plus interdépendantes.

Correctement réglementée, la mondialisation peut être une force puissante pour le bien social. Pour les pays riches, la mondialisation peut signifier des produits moins chers, des dépenses supplémentaires et un niveau de vie plus élevé. Pour ceux qui vivent et travaillent dans des pays plus pauvres, la mondialisation peut conduire à une plus grande prospérité avec le pouvoir de réduire le travail des enfants, d’augmenter l’alphabétisation et d’améliorer le statut économique et social des femmes.

Mais tout le monde ne profite pas de la mondialisation. Une analyse de 120 pays entre 1988 et 2008 et publiée par la Banque mondiale illustre qui a perdu. Le déficit commercial des États-Unis avec la Chine, par exemple, a eu un effet négatif sur les travailleurs américains, éliminant en fait 3,7 millions d’emplois entre 2001 et 2018. Plus de 75% de ces pertes d’emplois concernaient le secteur manufacturier, représentant plus de la moitié de l’ensemble du secteur manufacturier américain. emplois perdus ou déplacés pendant cette période.

Si la mondialisation est inévitable, quelles sont les meilleures stratégies pour aider les travailleurs américains à réintégrer le marché du travail une fois leurs emplois supprimés?

Perte d’emploi et classe ouvrière

L’économiste Branko Milanovic, utilisant des données de la Banque mondiale, soutient que les perdants de la mondialisation sont les travailleurs des pays riches. Les recherches de Milanovic démontrent qu’une grande partie de la classe moyenne inférieure aux États-Unis et en Europe occidentale a vu peu ou pas de gain de revenu depuis 1988. Dans le même temps, 200 millions de Chinois, 90 millions d’Indiens et près de 30 millions de personnes en Indonésie, au Brésil , L’Égypte et le Mexique ont profité de la mondialisation.

De nombreux travailleurs américains ont été négativement affectés par la libéralisation du commerce avec la Chine, le soi-disant «choc commercial chinois», parce que les marchandises que la Chine exporte aux États-Unis ont remplacé des produits comparables fabriqués aux États-Unis. D’un point de vue économique, la Chine a réussi à faire passer sa part des exportations mondiales de produits manufacturés d’un peu plus de 2% en 1991 à 28% en 2018. En revanche, en 2001, le commerce américain a commencé à augmenter avec la Chine lorsque cette dernière a rejoint l’Organisation mondiale du commerce , l’organisation internationale qui détermine les règles mondiales du commerce. Même si les exportations américaines vers la Chine ont augmenté au fil du temps, puisque les États-Unis achètent plus à la Chine que nous ne leur vendons, un important déficit commercial s’est creusé. La croissance de ce déficit signifie que les États-Unis perdent des emplois dans le secteur manufacturier et renoncent aux possibilités d’ajouter des emplois dans ce secteur parce que les importations en provenance de Chine ont monté en flèche, alors que les exportations n’ont pas augmenté autant.

Le déficit commercial a eu des effets différents sur les régions des États-Unis. Certaines régions sont dévastées par les licenciements et les fermetures d’usines, tandis que d’autres survivent mais ne croissent pas comme elles le pourraient si de nouvelles usines ouvraient et que les usines existantes embauchaient davantage de travailleurs. Ce ralentissement de la création d’emplois dans le secteur manufacturier contribue également à la stagnation des salaires et des revenus des travailleurs typiques et à l’aggravation des inégalités économiques.

Se recycler et se déplacer pour travailler

Quelles sont les solutions pour les millions de travailleurs américains qui ont perdu leur emploi? Les économistes soutiennent généralement les politiques et les investissements «basés sur les personnes» plutôt que «basés sur le lieu». Le raisonnement est qu’il est plus important d’investir dans les travailleurs que de renforcer un endroit où vivent les travailleurs. Les économistes soutiendraient que diriger les fonds publics vers les régions qui se débrouillent mal équivaut à gaspiller de l’argent. Le résultat logique de telles politiques est que les villes qui ont perdu leur base économique sont autorisées à se réduire tandis que d’autres économies prennent leur place.

Le commerce international a coûté aux Américains des millions d’emplois.  Investir dans les communautés pourrait compenser ces pertes

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Le programme d’aide à l’ajustement du commerce pour les travailleurs du ministère du Travail aide les travailleurs déplacés par le commerce international avec une formation professionnelle et une aide à la réinstallation, une assurance maladie subventionnée et des prestations de chômage prolongées. L’aide à l’ajustement commercial est une politique «basée sur les personnes» car elle investit dans les travailleurs. Je pense que, par rapport à l’ampleur des pertes d’emplois, l’aide à l’ajustement du commerce apporte trop peu de secours. Bien que les économistes ne soutiennent guère les politiques territoriales, des données récentes montrent que ces politiques méritent peut-être un autre regard.

Des exemples de politiques basées sur le lieu comprennent les zones d’entreprises où des incitations économiques sont offertes aux entreprises pour créer des emplois dans des zones économiquement défavorisées et des politiques qui cherchent à promouvoir le développement économique en investissant dans les infrastructures, comme la Tennessee Valley Authority, qui, depuis 1933, a fourni l’électrification. dans le sud rural, en favorisant l’industrialisation et en améliorant la qualité de vie dans cette région.

S’adapter au chômage

Les politiques axées sur les personnes reposent sur l’hypothèse que si on leur donne les bonnes incitations, les gens quitteront les zones économiquement précaires et s’installeront dans des régions florissantes. Pourtant, les recherches montrent que même dans les régions des États-Unis où de profondes pertes d’emplois dans le secteur manufacturier se sont produites, les travailleurs ne se déplaçaient souvent pas vers de nouveaux emplois. Ceux qui ont perdu leur emploi se sont adaptés, ont dépensé moins d’argent et sont restés sur place, ce qui a entraîné une nouvelle réduction de l’activité économique dans des régions qui, à leur tour, sont devenues plus pauvres.

Les travailleurs qui peuvent déménager dans des endroits plus prometteurs, mais qui choisissent de ne pas le faire, sont un phénomène non seulement aux États-Unis, mais en Allemagne, en Norvège et en Espagne, même si les régions économiquement déprimées ont un impact négatif sur ceux qui y vivent. Aux États-Unis, les hommes – en particulier les jeunes hommes blancs – sont moins susceptibles d’obtenir leur diplôme universitaire, plus susceptibles d’avoir des enfants hors mariage et plus susceptibles de souffrir de ce que les économistes Anne Case et Angus Deaton ont appelé «la mort du désespoir». Ces décès sont dus à un profond sentiment de désespoir découlant du chômage, du manque de ressources et de la dépendance à l’alcool et aux drogues.

Renforcer un lieu appelé chez soi

Si des travailleurs relativement peu qualifiés ne sont pas disposés à déménager, les politiques qui favorisent les programmes axés sur les personnes devraient-elles se poursuivre? Ou est-il préférable de faire des investissements locaux, comme le suggèrent les lauréats du prix Nobel 2019 Abhijit Banerjee et Esther Duflo?

Je crois que les États-Unis devraient soutenir des politiques qui soutiennent les gens là où ils vivent et investir dans ces endroits où le commerce mondial, en particulier le commerce libéralisé, a fait des ravages sur les travailleurs américains. L’élaboration des politiques régionales pourrait se demander ce qui est nécessaire pour que ceux qui sont au chômage ne sentent pas, comme l’écrit la poète lauréate du prix Nobel Gabriela Mistral, que «tout le monde est parti et nous sommes restés sur un chemin qui continue sans nous».

Cet article est republié à partir de The Conversation, un site d’actualités à but non lucratif dédié au partage d’idées d’experts universitaires.

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Amitrajeet A. Batabyal ne travaille pas, ne consulte pas, ne détient pas d’actions ou ne reçoit de financement d’aucune entreprise ou organisation qui bénéficierait de cet article, et n’a divulgué aucune affiliation pertinente au-delà de sa nomination universitaire.