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Les travailleurs installent une lampe portant le logo Nike à l'extérieur de la Wukesong Arena à Beijing, le 28 août 2019.

Tingshu Wang | Reuters

BEIJING – Au moins sur le papier, le gouvernement chinois tente de montrer à quel point il est sérieux d'améliorer l'environnement des entreprises locales pour les entreprises étrangères.

Joerg Wuttke, président de la Chambre de commerce de l'Union européenne en Chine, a déclaré aux journalistes vendredi que, après un examen préliminaire de la nouvelle loi sur les investissements étrangers du pays, "il est étonnamment conciliant de répondre à toutes les préoccupations … que nous avons".

La loi, qui doit entrer en vigueur le 1er janvier, insiste sur le fait d’empêcher les entités chinoises d’imposer aux entreprises étrangères le transfert de technologies précieuses afin de faire des affaires en Chine, et d’améliorer la protection des secrets commerciaux, a déclaré Wuttke.

S'ils étaient pleinement mis en œuvre, ces aspects de la loi régleraient deux des principales plaintes des entreprises citées dans le différend commercial entre la Chine et les États-Unis.

Nous entrons dans une phase de difficultés économiques. Ces questions (l’amélioration de l’environnement des entreprises étrangères en Chine) sont d’une grande importance pour que les investisseurs étrangers trouvent la Chine attrayante.

Joerg Wuttke

Chambre de commerce de l'Union européenne en Chine, président

Lors de l’adoption de la loi sur les investissements étrangers lors d’un congrès annuel en mars, certains dirigeants d’entreprises craignaient que les nouvelles règles ne soient transposées trop rapidement en lois – à peu près trois mois après le premier projet – et contenaient un libellé vague qui pourrait en rendre l’application difficile.

D'autres analystes soulignent que les problèmes que rencontrent les entreprises étrangères en Chine reposent sur des problèmes de longue date liés au contrôle de l'État, qui s'est en réalité accru après des efforts pour le réduire.

"Non seulement l'Etat chinois continue de soutenir au-delà de toute limite raisonnable, mais il hésite souvent lorsque des acheteurs étrangers veulent venir à la rescousse. Le panneau" Pas à vendre "sur les sociétés chinoises est un pilier de l'édifice d'un système économique dirigé par l'Etat "Scott Kennedy, conseiller principal du Centre d'études stratégiques et internationales, et Daniel H. Rosen, associé fondateur du groupe Rhodium, ont écrit dans une note du 10 octobre.

Bien que la loi sur les investissements étrangers ait été adoptée en mars, le gouvernement chinois sollicite toujours des commentaires à ce sujet.

La Chambre de l'Union européenne a reçu une copie de révision le 10 octobre et dispose de 20 jours pour répondre, selon Wuttke. Il a noté vendredi qu'aucune clause pénale ne figurait jusqu'à présent dans la mise en œuvre, ce qui pourrait indiquer que la loi est incomplète.

La fin de semaine dernière, des réunions à huis clos avec des chefs d'entreprise sur la loi étaient également prévues avec le ministère du Commerce, l'Administration générale des douanes et l'Administration d'État de la surveillance des marchés lors du Sommet des multinationales de Qingdao dans la province du Shandong, selon le ministère du Commerce.

L'investissement étranger pourrait aider l'économie chinoise

Le gouvernement chinois a d'autres raisons que d'apaiser les tensions commerciales avec les États-Unis pour améliorer l'environnement des entreprises étrangères. Les investissements étrangers apportent les capitaux et les emplois nécessaires dans le pays et peuvent également aider les normes de l'industrie chinoise à s'aligner davantage sur les normes reconnues à l'échelle mondiale. Les autorités chinoises ont notamment annoncé au cours des dernières semaines la suppression des limites imposées à l'investissement étranger dans certains secteurs du secteur financier local.

"Nous entrons dans une phase de ralentissement économique. Ces questions (l'amélioration de l'environnement des affaires étrangères en Chine) sont d'une grande importance pour garantir que les investisseurs étrangers trouvent la Chine attrayante", a déclaré Wuttke.

"Ils ne sont pas en mesure de consacrer des sommes importantes à l'économie en ce moment même", a-t-il déclaré.

Les chiffres officiels du produit intérieur brut publiés vendredi ont montré que l’économie chinoise progressait de 6% au troisième trimestre, son rythme le plus lent depuis près de 30 ans.

Les investissements directs étrangers en Chine continentale ont augmenté de 6,5% en yuans au cours des trois premiers trimestres de l’année, ou de 2,9% en dollars américains, pour atteindre 100,78 milliards de dollars, a annoncé le ministère du Commerce de la semaine dernière. Le communiqué de presse désignait Hong Kong, Macao, Singapour, la Corée du Sud et le Japon comme des sources majeures d'investissement. La déclaration ne mentionne pas les États-Unis ni l’UE.

Pour l'ensemble de 2018, les investissements des États-Unis ont augmenté de 7,7% et ceux de l'Allemagne, de 79,3%, selon le ministère du Commerce.

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