La Chambre adopte un filet de sécurité sociale et un plan climatique

La présidente de la Chambre Nancy Pelosi (D-CA) préside le vote pour le Build Back Better Act au Capitole des États-Unis le 19 novembre 2021 à Washington, DC.

Anna Moneymaker | Getty Images

WASHINGTON – La Chambre des représentants a adopté vendredi la plus grande expansion du filet de sécurité sociale depuis des décennies, une facture de 1,75 billion de dollars qui finance la pré-K universelle, l’expansion de Medicare, les crédits d’énergie renouvelable, le logement abordable, une année de crédits d’impôt pour enfants élargis et les principaux Subventions Obamacare.

Le vote final a été de 220-213, et un seul démocrate, Jared Golden du Maine, a voté contre le projet de loi.

Maintenant qu’il a autorisé la Chambre, le Build Back Better Act du président Joe Biden va au Sénat, où il est susceptible d’être révisé dans les semaines à venir. Le chef de la majorité au Sénat, Chuck Schumer, a déclaré qu’il souhaitait que la chambre adopte le projet de loi avant Noël. La Chambre devra voter à nouveau si le projet de loi est modifié.

Si la mesure est promulguée, le projet de loi changera profondément le nombre d’Américains vivant, en particulier les familles avec enfants, les personnes âgées et les Américains à faible revenu.

Que contient la version actuelle du projet de loi :

  • École maternelle universelle pour tous les enfants de 3 et 4 ans. En plus d’aider des millions d’enfants à mieux se préparer à l’école, l’avantage permettrait aux parents de jeunes enfants de retourner plus tôt sur le marché du travail.
  • Plafonnement des frais de garde d’enfants à 7 % du revenu pour les parents gagnant jusqu’à 250 % du revenu médian d’un État.
  • 4 semaines de congé parental, de maladie ou de soignant payé par le fédéral.
  • Une année de crédits d’impôt pour enfants élargis. Au cours de l’année écoulée, ces crédits ont permis de sortir des ménages de plus de 3 millions d’enfants de la pauvreté et de réduire de 25 % la pauvreté globale des enfants en Amérique.
  • Subventions prolongées de la Loi sur les soins abordables pendant la pandémie. Jusqu’à présent cette année, ces subventions ont augmenté le nombre d’inscriptions à l’ACA de plus de 2 millions.
  • De nouvelles prestations auditives pour les bénéficiaires de Medicare, y compris la couverture d’une nouvelle aide auditive tous les cinq ans.
  • Une limite de 35 $ par mois sur le coût de l’insuline dans le cadre de l’assurance-maladie et un plafond sur les frais de médicaments sur ordonnance à 2 000 $ par an.
  • 500 milliards de dollars pour lutter contre le changement climatique, en grande partie grâce à des crédits d’impôt pour l’énergie propre. Il s’agit de l’investissement fédéral le plus important jamais réalisé dans l’énergie propre.
  • Augmentation de la limite de déduction fiscale nationale et locale de 10 000 $ à 80 000 $.

Le projet de loi représente une victoire majeure pour la présidente de la Chambre, Nancy Pelosi, D-Calif., qui a rassemblé un caucus divisé avec des intérêts contradictoires et l’a uni derrière un projet de loi tentaculaire de plus de 2 000 pages, l’adoptant avec une faible majorité.

« Ce projet de loi parlera de lui-même à des millions et des millions et des millions et des millions d’Américains dont la vie sera rendue plus sûre et plus riche en termes de qualité de vie, dont les opportunités d’éducation seront plus grandes et dont les opportunités d’emploi seront considérablement améliorées,  » Le chef de la majorité, Steny Hoyer, dans le Maryland, a déclaré vendredi lors d’une conférence de presse après le vote.

Le long chemin vers un vote

Pelosi et les dirigeants démocrates avaient initialement espéré adopter ce projet de loi le 5 novembre, le même jour où la chambre a voté en faveur d’un projet de loi d’infrastructure bipartite de 1 000 milliards de dollars.

Mais les démocrates modérés ont insisté pour voir une analyse du Congressional Budget Office des impacts du projet de loi avant de voter. Cette analyse n’a été publiée que jeudi. Les démocrates de la Chambre avaient espéré un vote jeudi soir, mais le leader républicain, le représentant Kevin McCarthy, a fait dérailler ces plans avec une divagation, discours de plus de huit heures qui a duré toute la nuit et jusqu’au petit vendredi matin.

Les progressistes étaient réticents à peser sur le projet de loi sur les infrastructures sans une assurance à toute épreuve que les modérés voteraient à leur tour pour adopter le Build Back Better Act lorsqu’il serait question plus tard.

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Ils ont obtenu cette assurance, sous la forme d’une déclaration de modérés disant en partie qu’ils « s’engageraient à voter pour le Build Back Better Act, dans sa forme actuelle » dès qu’ils obtiendraient le score CBO.

Mais même après la conclusion de cet accord de compromis, six progressistes ont encore voté contre le projet de loi sur les infrastructures, tandis que 13 républicains ont franchi l’allée pour rejoindre les démocrates en le faisant adopter.

En l’absence de ces 13 voix républicaines, le projet de loi n’aurait cependant pas été adopté.

compromis de dernière minute

Le libellé final du Build Back Better Act reflète un certain nombre d’accords à un stade avancé que les dirigeants démocrates ont conclus avec de petits groupes de récalcitrants.

Parmi eux se trouvaient des démocrates qui ont insisté sur le langage de l’immigration dans le projet de loi, un groupe de législateurs du Nord-Est opposés au plafond de déduction SALT inférieur et un troisième bloc de modérés qui ont refusé de soutenir l’octroi de pouvoirs étendus à Medicare pour négocier les prix des médicaments sur ordonnance.

Dans chaque cas, les dirigeants et les membres sont parvenus à un compromis, témoignage de la confiance que les membres du caucus de Pelosi placent toujours dans le président, même après des mois de négociations parfois tendues.

Pour Golden, le seul « non » démocrate, l’un de ces compromis est allé trop loin : la forte augmentation du maximum que les particuliers peuvent déduire sur leurs déclarations de revenus fédérales pour les impôts nationaux et locaux.

Dans une déclaration jeudi expliquant son opposition, Golden a noté que le coût à long terme de la levée du plafond de la taxe SALT, d’environ 280 milliards de dollars sur une décennie, est supérieur aux « dispositions en matière de garde d’enfants, de pré-maternelle, de soins de santé ou de soins aux personnes âgées du projet de loi. . »

De plus, plusieurs analyses des résultats du projet de loi ont indiqué que la majorité des économies réalisées par les contribuables grâce à la disposition d’abrogation du plafond SALT profiteront aux hauts revenus.

Une victoire majeure pour Biden

Prochaines étapes au Sénat

Maintenant qu’il a autorisé la Chambre, le Build Back Better Act va au Sénat, où il est susceptible d’être révisé dans les semaines à venir.

Là-bas, deux démocrates conservateurs ont une influence démesurée sur ce qui se passera ensuite : le sénateur du vote décisif Joe Manchin de Virginie-Occidentale et Kyrsten Sinema de l’Arizona. Manchin a déjà déclaré qu’il s’opposait à l’inclusion des congés payés dans le projet de loi.

Le président du comité sénatorial du budget, Bernie Sanders, I-Vt., a déclaré qu’il s’opposait à l’augmentation de la déduction du plafond SALT, arguant qu’elle favorise les contribuables les plus riches et coûte des milliards de dollars au gouvernement.

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