Le résultat de l’élection présidentielle américaine est toujours en jeu, mais une victoire du candidat démocrate Joe Biden verrait probablement le nouveau président souhaiter que les États-Unis rejoignent l’énorme accord commercial connu sous le nom de Partenariat transpacifique sous une nouvelle forme, selon à un observateur chinois basé à Harvard.
Le PTP a été négocié par l’administration Obama mais jamais approuvé par le Congrès. Le pacte a été signé en février 2016 par 12 pays dont les États-Unis, le Japon, le Canada, l’Australie et le Vietnam.
Mais le président Donald Trump a retiré les États-Unis du PTP en 2017, laissant les 11 pays restants renégocier et signer l’Accord global et progressif de partenariat transpacifique ou PTPGP en mars 2018.
Dans sa forme originale, le PTP aurait mis environ 40% de l’économie mondiale du côté des États-Unis – contre la part de la Chine de 18% ou 20% du PIB mondial, a déclaré Graham Allison, professeur de gouvernement Douglas Dillon à l’Université de Harvard.
« Si c’est simplement une question de géopolitique, les États-Unis le feraient en un clin d’œil », a-t-il déclaré mercredi à « Squawk Box Asia » de CNBC.
« En termes de politique intérieure, les démocrates – et en particulier la base démocrate – sont plus protectionnistes que les républicains. Je pense donc que ce sera un défi difficile, qui aurait certainement été celui qui intéresserait Biden », a déclaré Allison, qui était secrétaire adjoint à la défense sous le président Bill Clinton et conseiller spécial du secrétaire à la défense sous le président Ronald Reagan.
Biden, qui a soutenu le PTP en tant que vice-président d’Obama, aurait déclaré qu’il renégocierait l’accord commercial s’il était élu. Il avait également déclaré au groupe de réflexion Council on Foreign Relations que si le PTP n’était pas un accord parfait, c’était un bon moyen pour les pays de se rassembler « pour freiner les excès de la Chine ».
Allison a expliqué que si Biden devait remporter l’élection présidentielle – loin d’une certaine perspective au fur et à mesure que les votes sont comptés – son administration devrait équilibrer les intérêts nationaux et renégocier le PTP d’une manière qui serait analogue à sa version originale.
La rivalité américano-chinoise va s’aggraver
Depuis que les États-Unis se sont retirés du PTP, la Chine a doublé sa capacité à conclure un accord commercial rival appelé Partenariat économique régional global ou RCEP. Quinze pays d’Asie-Pacifique devraient signer cet accord cette année, et le RCEP serait le plus grand accord commercial du monde, couvrant environ un tiers de la population et du PIB mondiaux.
Les négociations pour le RCEP ont commencé en 2013, alors que les pourparlers sur le PTP étaient en cours. Étant donné l’absence de la Chine dans le PTP alors dirigé par les États-Unis, de nombreux observateurs considèrent le RCEP comme un moyen pour Pékin de contrer l’influence américaine en Asie-Pacifique.
L’animosité entre les États-Unis et la Chine, les deux premières économies du monde, s’est accrue depuis lors, les pays s’affrontant sur une plus grande variété de questions telles que le commerce, la technologie et les droits de l’homme.
Les États-Unis sous Trump ont adopté une position particulièrement dure contre la Chine, en imposant des centaines de milliards de dollars de droits de douane supplémentaires sur les produits chinois et en rendant plus difficile pour les entreprises chinoises de faire des affaires aux États-Unis.
Même si Trump perd les élections, les relations américano-chinoises vont probablement empirer, a déclaré Allison. Il a souligné que Trump et Biden avaient fait du «bruit» à propos de la montée en puissance de la Chine, et que cela devrait continuer.
« Il y a un changement structurel qui se produit indépendamment de l’électeur et indépendamment de celui qui devient président », a-t-il déclaré.
Ce changement, a-t-il expliqué, implique une puissance montante, la Chine, qui déplace une puissance au pouvoir, les États-Unis, « de sa position habituelle au sommet de chaque commande d’emballage ».
