Biden soutient le corridor économique alors que les alliances géopolitiques fragmentent le monde

NEW DELHI — Même pour ceux qui sont habitués aux flux et reflux des relations entre les États-Unis et l’Arabie saoudite, la vue du président Joe Biden tendant la main au prince héritier saoudien Mohammad bin Salman lors du récent sommet des dirigeants du G20 à New Delhi a été un véritable revirement. .

Après tout, Biden avait mis en garde en octobre dernier contre les « conséquences » de la décision du cartel pétrolier saoudien, l’OPEP, de réduire la production de brut et d’augmenter les prix dans le contexte de la guerre russe en Ukraine.

Environ un an plus tard, l’Arabie saoudite est non seulement l’un des six nouveaux invités à rejoindre la coalition des BRICS, dominée par la Chine, mais également signataire de l’accord mené par Biden pour un accord de paix. corridor économique navire-rail reliant l’Inde aux pays du Moyen-Orient et de l’Union européenne, dévoilé en marge du sommet du G20 – présenté comme un contre-pied à l’initiative chinoise de la Ceinture et de la Route, vieille de dix ans.

Le double creux de l’Arabie Saoudite souligne l’éventail d’opportunités économiques et stratégiques qui abondent pour les différentes économies prises entre le duel entre les États-Unis et la Chine alors qu’elles construisent leurs propres alliances et sphères d’influence. Les États-Unis et d’autres grands pays occidentaux ont tenu à « réduire les risques » économiques – et non à se découpler – de la Chine pour des raisons de sécurité nationale.

Cela conduit également à une fragmentation de l’économie mondiale, le protectionnisme et le nationalisme entravant le commerce mondial, tout en donnant naissance à une matrice complexe de relations dans un monde multipolaire qui ne sont pas toujours simples lorsque les nations poursuivent leurs propres intérêts.

« Nous ne nous dirigeons pas vers un monde BRICS contre G7 », a écrit Ian Bremmer, fondateur et président du cabinet de conseil en risques politiques Eurasia Group, dans une note lundi dernier. Le G7 fait référence au Groupe des Sept économies industrialisées avancées, tandis que les BRICS font référence à un groupe de principales économies en développement – ​​tous deux sont des sous-groupes au sein du G20.

« La Chine a remporté une victoire significative au sommet des BRICS, en obtenant l’invitation de six pays supplémentaires à rejoindre le groupe, malgré les inquiétudes significatives du Brésil, de l’Inde et de l’Afrique du Sud », a-t-il déclaré.

« Mais presque tous les BRICS+ s’opposent à l’idée d’une organisation dirigée par la Chine et ne veulent pas que l’adhésion aux BRICS limite leurs relations diplomatiques et économiques existantes – et dans la plupart des cas croissantes – avec les membres du G7 », a déclaré Bremmer.

En fait, le risque et le coût d’opportunité les plus élevés pourraient désormais provenir de toute exclusion.

« Nous disons qu’il n’y a pas de couloir sans la Turquie », a déclaré le président turc Recep Tayyip Erdoğan aurait dit journalistes en marge du sommet des dirigeants du G20 à Delhi – après qu’il est apparu que son pays avait été exclu du programme soutenu par Biden nouveau corridor économique.

L’attrait, en particulier pour les économies en développement du monde, réside dans la promesse d’investissements qui combleraient les lacunes en matière d’infrastructures dans les pays à revenu faible ou intermédiaire. Cela permettrait à son tour de sécuriser les chaînes d’approvisionnement régionales, de stimuler la connectivité commerciale et l’activité économique – tous similaires aux objectifs qui sous-tendent l’initiative chinoise « la Ceinture et la Route », une stratégie mondiale d’investissement dans les infrastructures lancée par Pékin en 2013.

« Le problème avec la « contre-attaque » (l’initiative chinoise de la Ceinture et de la Route) est qu’il s’agit d’un récit américain, alors que les récits locaux portent presque toujours sur la multiplication/l’addition, et non sur la soustraction », a déclaré Evan Feigenbaum, ancien diplomate américain et actuellement vice-président de la diplomatie américaine. étudie à la Carnegie Endowment for International Peace, » a déclaré sur X, anciennement Twitter.

Cette initiative dirigée par Biden comprendra deux couloirs distincts, le couloir est reliant l’Inde au Moyen-Orient et le couloir nord reliant le Moyen-Orient à l’Europe. Il comprendra un chemin de fer qui complétera les routes de transport maritime et routier transfrontalières existantes entre l’Inde, les Émirats arabes unis, l’Arabie saoudite, la Jordanie, Israël et l’Europe.

« C’est une grosse affaire. C’est vraiment une grosse affaire », Biden a dit à Delhi lors du lancement.

Biden a également annoncé un partenariat avec l’Union européenne en une nouvelle expansion de la ligne ferroviaire développer le corridor de Lobito reliant la partie sud de la République démocratique du Congo et le nord-ouest de la Zambie aux marchés commerciaux régionaux et mondiaux via le port de Lobito en Angola.

La BRI chinoise offre un aperçu de l’ambition de Biden et peut-être de ce à quoi son pacte sur les infrastructures se heurtera.

Depuis son lancement il y a 10 ans, la BRI de Pékin compte désormais 148 pays comme partenaires, selon un rapport. décompte de l’Université de Fudan à Shanghai. La BRI devrait augmenter le PIB mondial de 7 100 milliards de dollars par an d’ici 2040, selon une étude de 2019 par le Centre indépendant pour l’économie et la recherche commerciale de Londres.

La valeur des acquisitions et des investissements des entreprises du Golfe en Chine est en passe d’atteindre son niveau record, ayant déjà grimpé de plus de 1 000 % sur un an pour atteindre 5,3 milliards de dollars. selon les données compilées par Bloomberg.

L’implication croissante de la Chine dans les questions politiques et sécuritaires témoigne de son influence croissante auprès de ses partenaires du Golfe. L’accord de normalisation entre l’Arabie saoudite et l’Iran, par exemple, a été négocié à Pékin.

Le pacte d’infrastructures de Biden qui traverse le cœur du Moyen-Orient est l’un des moyens par lesquels les États-Unis tentent de relancer leur influence dans la région.

Même dans ce cas, l’avance de 10 ans de la Chine offre quelques leçons de prudence pour le pacte mondial sur les infrastructures de Biden.

Les accords de la BRI entre la Chine et divers pays partenaires impliquent généralement un ensemble de prêts soit auprès de banques multilatérales, sur lesquelles Pékin exerce une forte influence, soit auprès d’États ou de banques politiques chinoises. à des taux d’intérêt d’environ 4 à 5 % — ce qui est généralement plus élevé que celui du FMI, où des prêts sont parfois accordés aux pays à faible revenu à zéro pour cent.

Les accords de la BRI incluent également généralement la construction et l’équipement d’entreprises chinoises, qui appartiennent pour la plupart à l’État.

« Mis à part les problèmes de dette, les projets d’infrastructures à grande échelle ont tendance à présenter un risque élevé. De plus, les rendements ont tendance à être réalisés à long terme et peuvent même ne pas revenir à l’investisseur initial », a déclaré Chong Ja Ian, professeur agrégé de sciences politiques à l’Université de Hong Kong. l’Université nationale de Singapour.

« Par conséquent, ce sont généralement les fonds publics qui financent les infrastructures à grande échelle, car ils ont moins de sens commercial pour les entreprises privées soucieuses de leurs profits ainsi que de leurs résultats trimestriels, voire annuels », a-t-il ajouté. « C’est particulièrement le cas pour les projets de la RPC [People’s Republic of China] investi dans le cadre de la BRI. Le manque d’investissement était auparavant dû à la faiblesse des arguments commerciaux en faveur de l’investissement. »

Selon le cabinet de conseil Rhodium Group, basé à New York, environ 78,5 milliards de dollars de prêts émis par les institutions chinoises pour financer des projets d’infrastructures dans le monde entier ont été renégociés ou radiés entre 2020 et fin mars de cette année.

Le Fonds monétaire international et la Banque mondiale ont été impliqués dans certaines de ces négociations, soulignant un changement marginal à la volonté de la Chine d’impliquer les banques multilatérales dans les négociations sur la restructuration de la dette.

« 25 % de la dette des marchés émergents évolue en territoire en difficulté », a déclaré à CNBC la directrice générale du FMI, Kristalina Georgieva, en marge du sommet des dirigeants du G20 de Delhi.

La question est devenue suffisamment grave pour que la secrétaire au Trésor américaine, Janet Yellen, l’ait placée en tête de son agenda avec ses homologues chinois lors de sa visite à Pékin en juillet et de nouveau à Pékin. cette réunion du G20 à Delhi.

« Je suppose que l’on peut dire que Washington et Delhi tentent de présenter une alternative », a déclaré Chong.

« Le corridor semble davantage axé sur la liaison des ports et des lignes ferroviaires existantes, complétés par des réseaux énergétiques et des câbles de télécommunications », a-t-il ajouté. « Cela semble être une approche à moindre risque et pourrait même utiliser des infrastructures déjà financées et construites sous les auspices de la BRI. »

Plus de détails sur le plan d’infrastructures Inde-Moyen-Orient-Europe de Biden seront rendus disponibles après la réunion des pays participants, mais son plan est déjà considéré comme une manœuvre intelligente face au sentiment de plus en plus nationaliste qui limite la libéralisation commerciale aux États-Unis.

« De nombreux Etats souhaiteraient accéder au marché américain, mais la politique intérieure américaine semble rendre de tels développements plus difficiles à l’heure actuelle », a déclaré Chong, professeur associé à la NUS.

« Mettre l’accent sur la connectivité et l’investissement est un moyen pour les États-Unis de surmonter les défis auxquels ils sont actuellement confrontés au niveau national en matière de libéralisation du commerce », a-t-il ajouté.

Entre-temps, la solution de contournement proposée par Biden et la constitution d’une coalition d’alliés donnent au Premier ministre indien Narendra Modi la possibilité de se présenter comme le leader du monde en développement, choisissant le terme « Sud global » comme référence de choix.

Au cours d’une année record pour la diplomatie indienne, qui a également vu le pays le plus peuplé du monde assumer la présidence tournante du Organisation de coopération de Shanghai, Modi a profité de l’occasion pour transformer la présidence tournante du G20, normalement calme, en un véhicule de marque pour faire de l’Inde un acteur mondial clé défendant les intérêts du Sud, tout en servant d’interlocuteur avec les pays développés.

« C’est en partie une réponse à la plupart des pays du [G20] être mécontent des États-Unis (et, à des degrés divers, de l’Occident dans son ensemble) à cause de l’unilatéralisme et du manque d’équité dans la politique dans les domaines économique, pandémique, climatique et sécuritaire », a déclaré Bremmer d’Eurasia Group.

Il a ajouté que de nombreux pays sont également mécontents de la Chine en raison de « la diminution des attentes concernant la Ceinture et la Route et d’une approche trop transactionnelle et agressive en matière d’effet de levier commercial ».

Le consensus inattendu lors du sommet des dirigeants du G20, ainsi que le fait que Modi ait co-dirigé le lancement de l’initiative mondiale d’infrastructure de Biden à Delhi, soulignent le partenariat croissant entre l’Inde et les États-Unis dans la stratégie indo-pacifique plus large de ces derniers pour contenir la Chine.

Pourtant, malgré les appels ouverts en faveur d’une « Terre, une famille, un avenir » lors du sommet de Delhi, la réalité est plus fragmentée alors que les chaînes d’approvisionnement s’alignent sur des lignes géopolitiques mondiales changeantes – alors que le résultat souhaité pour une plus grande prospérité pour tous impliquerait une plus grande collaboration.

« Dans un monde où nous avons appris du Covid et du [Ukraine] guerre, que les chaînes d’approvisionnement doivent être renforcées, qu’elles doivent être diversifiées, que la connectivité est extrêmement importante », a déclaré Georgieva du FMI à CNBC.

« Ce qui est important, c’est de le faire pour le bénéfice de tous, et non pour exclure les autres », a-t-elle déclaré. « En ce sens, j’encouragerais tous les pays travaillant en collaboration les uns avec les autres à le faire dans l’esprit d’une économie intégrée. »