WASHINGTON (AP) – Si l’ancien vice-président Joe Biden remportait la Maison Blanche en novembre, les États-Unis seraient probablement enclins à une volte-face de la politique étrangère alors que Biden renverse, démantèle ou restreint sévèrement nombre des actions les plus importantes et les plus audacieuses du président Donald Trump.
Du Moyen-Orient à l’Asie, de l’Amérique latine à l’Afrique et, en particulier, à l’Europe, et sur des questions telles que le commerce, le terrorisme, le contrôle des armements et l’immigration, le candidat démocrate présumé et ses conseillers se sont engagés à déclencher un tsunami de changement dans la façon dont les États-Unis gèrent. lui-même sur la scène internationale.
À quelques exceptions près, les Américains pouvaient s’attendre à ce que Biden se réengage avec des alliés traditionnels. Là où l’iconoclaste Trump a utilisé des menaces et des insultes brutales pour faire valoir sa cause, Biden, un ancien sénateur, serait plus enclin à rechercher un terrain d’entente.
Historiquement, la politique étrangère américaine n’a pas radicalement changé alors que la présidence passait entre les administrations démocrate et républicaine. Alliés et adversaires sont restés les mêmes et un corps diplomatique non partisan a poursuivi les intérêts américains.
Cela a changé avec Trump. Dans le cadre de sa politique «L’Amérique d’abord», il considérait les alliés et l’establishment de la politique étrangère avec suspicion, tout en parlant chaleureusement d’adversaires comme Kim Jong Un de la Corée du Nord et Vladimir Poutine de la Russie.
Mais Trump avait du mal à apporter des changements rapides. Les universitaires disent souvent que la politique étrangère américaine est comme un porte-avions: il est facile de commander un changement de direction global depuis le pont, mais il est beaucoup plus difficile et long de changer de cap.
Trump a vu cela lorsqu’il n’a pas pu sortir les États-Unis de l’accord nucléaire iranien pendant plus d’un an. Ses retraits très médiatisés de l’Accord de Paris sur le climat et de l’Organisation mondiale de la santé ne deviendront définitifs qu’après les élections du 3 novembre, si jamais. Sa décision de redéployer des milliers de soldats allemands pourrait prendre des années.
Les problèmes initiaux de Trump ont peut-être reflété un manque d’expérience gouvernementale de la part de lui et de ses principaux conseillers. Cela a créé une courbe d’apprentissage abrupte compliquée par leur méfiance intense à l’égard des institutions de sécurité nationale.
Biden, avec son expérience au Sénat et à la Maison Blanche, est peut-être mieux placé pour apporter des changements rapidement.
Biden a déclaré aux journalistes mardi dans le Delaware qu’il savait «comment faire avancer les choses au niveau international».
«Je comprends les problèmes de sécurité nationale et de renseignement», a-t-il déclaré. «C’est ce que j’ai fait toute ma vie. Trump n’en a aucune idée. Aucun. »
La campagne de Biden a également réuni une équipe expérimentée de conseillers en politique étrangère: Jake Sullivan a été assistant adjoint du président Barack Obama et directeur de la planification politique au département d’État. Nicholas Burns a occupé des postes de haut niveau en politique étrangère sous les présidents George W. Bush et Bill Clinton. Tony Blinken était secrétaire d’État adjoint et conseiller adjoint à la sécurité nationale d’Obama.
Susan Rice, conseillère à la sécurité nationale et ambassadrice à l’ONU sous Obama, est finaliste à la vice-présidence. Si elle n’est pas sélectionnée, elle pourrait devenir un conseiller clé si Biden gagne.
La campagne Trump fait de l’expérience de politique étrangère de Biden une faiblesse.
«Le bilan d’apaisement et de mondialisation de Joe Biden serait préjudiciable à la politique étrangère et à la sécurité nationale américaines, et après des décennies de statu quo, le président Trump a clairement indiqué que les États-Unis ne seraient plus exploités par le reste du monde. », a déclaré le secrétaire adjoint de presse Ken Farnaso dans un communiqué.
Pendant des décennies, le premier et souvent le seul changement de politique étrangère que les nouveaux présidents des deux partis ont dirigé lors de leur premier jour de fonction, et Trump ne faisait pas exception, était lié à l’avortement.
Comme sur des roulettes, les républicains ont adopté la langue dite de «Mexico» – connue par les opposants sous le nom de «règle du bâillon mondial» – pour interdire l’utilisation de l’aide étrangère américaine pour les services liés à l’avortement. Les démocrates l’ont annulé et si Biden gagne, il a promis de faire de même.
Mais il s’est également engagé à démolir d’autres politiques de Trump le premier jour. Ils incluent l’annulation de l’interdiction par Trump de l’immigration en provenance de pays principalement musulmans, la restauration du financement américain et de l’adhésion à l’OMS et l’arrêt des efforts pour s’opposer à l’Accord de Paris sur le climat. Il a promis d’appeler les principaux dirigeants de l’OTAN et de déclarer la politique étrangère américaine «Nous sommes de retour» tout en convoquant un sommet des principaux chefs d’État au cours de sa première année.
Un domaine qui nécessitera plus de nuances est la Chine, que Trump a placée en tête de son programme de politique étrangère et sur laquelle il a qualifié Biden de faible.
Après s’être vanté précédemment de liens chaleureux avec le dirigeant chinois Xi Jinping, Trump a attaqué sans relâche la Chine, la blâmant pour l’épidémie de coronavirus qui menace ses perspectives de réélection.
Biden a été plus lent à critiquer directement les actions récentes de Trump contre la Chine, mais sa campagne se demande si le président finira par saper les actions difficiles de son administration ces derniers temps en frappant personnellement des tons plus doux envers Pékin.
« L’administration a l’habitude de parler très fort mais sans produire de résultats », a déclaré Jeff Prescott, conseiller en politique étrangère de campagne,
Biden a également déclaré qu’il rétablirait immédiatement les points de presse quotidiens à la Maison Blanche, au département d’État et au Pentagone, des événements autrefois jugés essentiels pour communiquer la politique américaine que l’administration Trump a pratiquement abandonnée.
Biden et ses substituts disent qu’ils ont l’intention d’agir rapidement sur les points suivants:
– Moyen-Orient: rétablir l’assistance à l’Autorité palestinienne que l’administration Trump a éliminée ainsi qu’aux agences qui soutiennent les réfugiés palestiniens. Biden n’a pas dit qu’il annulerait la reconnaissance par Trump de Jérusalem en tant que capitale d’Israël ou qu’il rendrait l’ambassade à Tel Aviv.
– Nations Unies: Rétablir l’adhésion des États-Unis aux agences des Nations Unies telles que l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture et peut-être la Commission des droits de l’homme des Nations Unies.
– Europe: modérer la rhétorique que Trump a utilisée pour réprimander et insulter les alliés européens. On peut s’attendre à ce que Biden essaie de réchauffer les relations entre les partenaires de l’OTAN.
– Afrique: essayez de rehausser le profil de l’Amérique sur le continent, qui est devenu un nouveau champ de bataille pour la concurrence avec la Chine.
– Asie: Revenir à une position américaine traditionnelle soutenant la présence de troupes américaines au Japon et en Corée du Sud. Biden a également critiqué la relation personnelle de Trump avec Kim.
– Amérique latine: annulez les accords de l’administration Trump qui ont envoyé des immigrants demandeurs d’asile au Mexique et dans d’autres pays en attendant les dates d’audience et arrêtez toute nouvelle construction du mur frontalier sud. Biden veut également relancer l’engagement de l’ère Obama avec Cuba.
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L’écrivain d’Associated Press Zeke Miller a contribué à ce rapport.
