Les relations entre le Canada et les États-Unis subissent une forte pression – et cela a des commentateurs offrant une solution improbable – mais pas impossible -.
Et si le Canada rejoignait l’Union européenne?
Avant même que le président américain Donald Trump ne menace les Canadiens de « force économique » s’ils ne voulaient pas devenir un « 51e État », Stanley Pignal, chroniqueur avec The Economist, a lancé l’idée des équipes de changement de pays.
« Il s’avère que » a-t-il écrit, « l’Europe et le Canada pourraient être sur le marché des alliances améliorées. »
La chronique de Pignal début janvier a été suivie d’une petite vague d’excitation en ligne: un ancien porte-parole de l’ambassade du Canada à Paris approuvé l’idéecomme l’a fait Un chef du mouvement pro-UE de Grande-Bretagne. Même un ancien ministre allemand des Affaires étrangères semblait sauter à bord.
« Joke, diatribe, vraie proposition? C’est difficile à dire, » Lire une colonne dans le Montréal Daily La Presse. « [But] Avec un président américain maintenant hostile au Canada, un rapprochement avec l’Europe serait loin d’être insensé. «
Mais cela pourrait-il vraiment arriver?
Se joindre à l’UE est-il possible?
Article 49 du traité sur l’Union européenne ouvre son adhésion à « tout État européen qui respecte et s’est engagé à promouvoir la dignité humaine, la liberté, la démocratie, l’égalité, l’État de droit et le respect des droits de l’homme, y compris les droits des personnes appartenant aux minorités ».
Ce qu’il ne fait pas, c’est définir l’Europe.
« Ce qui constitue un pays européen est laissé à la prise de décision politique », a déclaré Dimitrios Argyroulis, chercheur à l’Institut des études européennes de l’Université Libre de Bruxelles en Belgique.
Un pays en dehors de l’Europe n’a tenté de se joindre qu’une seule fois auparavant. En 1987, Maroc a été rejeté sur la base qu’il ne s’agissait pas d’un «pays européen».
Mais le Canada peut être différent. Dans sa chronique, Pignal repose sur l’idée que les Canadiens sont des « Européens honorifiques » en raison de leurs « valeurs partagées » – quelque chose Les deux gouvernements ont souvent mis en évidence.
Les Canadiens, disent-ils, sont généralement susceptibles de soutenir le contrôle des armes à feu, de s’opposer à la peine de mort et de soutenir un fort État providence qui réglemente le marché libre – un peu comme les Européens.
Les institutions politiques et juridiques canadiennes sont également modélisées sur les précédents européens, et Plus de la moitié des Canadiens s’identifient comme européen dans l’ascendance.
Il pourrait également y avoir des avantages pour les deux parties à une union plus étroite. Comme Pignal le suggère, le Canada pourrait offrir à l’UE l’accès à de vastes réserves de ressources stratégiques beaucoup plus rares sur le continent, comme les minéraux de terres rares et les combustibles fossiles.
Le Canada, quant à lui, pourrait bénéficier de l’accès au marché du travail grand et qualifié d’Europe – et réduire sa dépendance à l’égard des États-Unis et de sa politique volatile.
« Ottawa doit se préparer à un monde où Washington est moins fiable », a déclaré Teona Lavrelashvili, boursier en visite au Martens Center, un groupe de réflexion de l’UE à Bruxelles. « Le renforcement de l’engagement avec l’Europe… n’est pas seulement stratégique, mais essentiel. »
Cela pourrait-il réellement arriver?
C’est donc légalement possible, et a même des avantages – mais est-ce vraiment probable?
Ne retenez pas votre souffle.
« Cela ne se produira pas », a déclaré Steven Blockmans, membre principal du Center for European Studies à Bruxelles.
L’Union européenne a déjà Une longue liste d’attente: 10 candidats, dont certains, comme la Bosnie-Herzégovine, qui attendent depuis des décennies.
« Pensez à l’optique », a déclaré Maria Garcia, maître de conférences en politique à l’Université de Bath en Angleterre. « Si vous avez des candidatures très retardées … avec ces pays orientaux qui sont réellement en Europe, pouvez-vous vraiment l’ouvrir aux pays à l’extérieur? »
Une enquête récente Du centre Martens a découvert que 38% des résidents de l’UE veulent plus de membres – et plus de 80% ont déclaré qu’ils devraient venir de l’intérieur de l’Europe.
Alors que l’Europe ajoute plus de membres, il devient également plus difficile de trouver un accord entre eux sur qui devrait être laissé entrer. Ces décisions – ainsi que des politiques sur des sujets délicats comme la sécurité et l’immigration – sont prises par consensus.
« Ils ont du mal à garder les choses ensemble », a déclaré Ruben Zaiotti, directrice du Jean Monnet Union European Union Centre of Excellence à l’Université Dalhousie à Halifax. « Donc, imaginer une expansion plus approfondie – au-delà de ceux déjà alignés – je ne vois pas assez d’énergie pour atteindre cet objectif, ni même pour commencer le processus. »
Plus de coopération?
Plus susceptible que l’adhésion complète pour le Canada, a déclaré Zaiotti, est « une forme avancée de coopération ».
Selon Michael Emerson, ancien ambassadeur de l’UE en Russie au Center for European Policy Studies à Bruxelles, qui pourrait prendre la forme d’un « approfondissement maximal de la relation sur tous les comptes: politique, économique, culturel et sécurité ».
Ou l’UE pourrait chercher à créer de nouvelles alliances.
« On pourrait imaginer un… regroupement multilatéral lâche des similaires, sans les États-Unis », a écrit Emerson dans un e-mail. « Ensuite, toute l’Europe démocratique, ainsi que le reste de l’OCDE non américain, pourraient développer une position diplomatique collective, affirmant« notre »modèle d’un Occident éclairé. »
L’UE a déjà une certaine capacité à établir ce type de relation. C’est concept du « quartier européen » Il lui a permis de conclure des partenariats de partage des ressources avec l’Arménie et la Tunisie qui vont au-delà des accords commerciaux typiques.
Certains États, comme la Norvège, sont membres de l’Espace économique européen, un bloc de libre-échange, sans être membres de l’UE. D’autres sont des membres à part entière mais ne faisant pas partie de l’accord Schengen, qui autorise les voyages sans visa, ou la zone euro, qui partage une monnaie et une banque centrale.
Canada participe déjà à Horizon Europeun programme de subventions de recherche financé par l’UE d’une valeur de plus de 140 milliards de dollars, aux côtés d’autres États non européens comme la Nouvelle-Zélande.
« Il signale un nouveau chapitre de notre relation avec l’UE », a déclaré François-Philippe Champagne, ministre des sciences du Canada, lors de la signature de l’accord l’année dernière.
Les politiciens ont abordé des sujets comme les bombardiers d’eau, l’IA et l’environnement sur 24 heures à Terre-Neuve à Terre-Neuve et à Labrador, mais les politiciens insistent sur les accords internationaux sur des choses comme l’hydrogène et les minéraux apporteront les avantages les plus locaux. Peter Cowan de la CBC explique.
Le président de l’UE, Ursula von der Leyen,, quant à lui, n’a miné aucun mot sur les avantages pour l’Europe. Le Canada est « le seul pays de l’hémisphère occidental avec toutes les matières premières nécessaires aux batteries au lithium », a-t-elle déclaré – une ressource stratégique clé alors que l’Europe passe à la technologie verte. « Je dirais donc que c’est un match parfait. »
De cette façon, au moins, les dirigeants européens semblent ouverts à l’élargissement de la définition de l’Europe – créant « un oignon européen, au lieu d’une Union européenne », comme le dit Blockmans.
« S’il y a un changement dans la pensée de l’UE, ce serait probablement vers l’approfondissement [these] Partenariats stratégiques plutôt que de réinventer l’UE comme une alliance géographiquement illimitée « , a déclaré Lavrelashvili.
Tu ne choisis pas tes amis
Bien sûr, « il sera toujours très difficile pour le Canada… de se séparer de l’Amérique », a déclaré Garcia.
Son plus grand partenaire commercial ne peut pas être remplacé du jour au lendemain – la défense du territoire canadien (ou européen) ne serait pas facile sans soutien américain.
« L’Europe ne remplace pas pleinement les États-Unis », a déclaré Lavrelashvili.
C’est si les Canadiens veulent un substitut.
Robert Finbow, directeur adjoint du Jean Monnet Center de Dalhousie, a déclaré que les provinces du Canada étaient rarement d’accord sur les priorités de l’UE comme le climat ou la politique agricole – avec certains apparemment réticent à défier Trump dans un différend commercial.
Les entreprises canadiennes, en attendant « se sont toujours appuyées sur ce prêt [American] La connexion à la rentabilité et a rarement pris des partenaires alternatifs assez au sérieux « , a-t-il déclaré.
Il y a aussi le risque que toute décision d’approfondir les liens avec l’Europe puisse provoquer une plus grande agression américaine.
« Cela augmenterait leur sentiment que l’UE est un antagoniste et un adversaire, pas un allié », a déclaré Argyroulis. « Imaginez simplement le sentiment de ces personnes obsédées par le contrôle des frontières pour réaliser qu’ils pourraient partager les frontières avec l’Union européenne. »
Il y a aussi un autre problème. Si le Canada se tournait vers l’Europe pour échapper à la politique de style Trump, cela pourrait aboyer le mauvais arbre.
Plus tard ce mois-ci, il y aura des élections en Allemagne, un État membre de l’UE clé, où le parti à l’extrême droite, alternative à Elon Musk, pour l’Allemagne (AFD) Se déplacer dans les urnes.
Les Allemands ne rejoignent que les électeurs Italie, Autriche, Belgique, la République tchèque, Hongrie, Finlande, Pologne, Norvège, Pays-Bas et Francequi a accordé aux politiciens de style Trump, des politiciens ou des positions de pouvoir clés au gouvernement au cours des dernières années.
« Le Canada ne peut plus prendre ses liens avec l’Europe pour acquis », a déclaré Lavrelashvili.
Pour dire, les Canadiens et l’Europe peuvent avoir des valeurs partagées – mais dans cette nouvelle ère politique, l’Europe et Trump peuvent encore partager plus de valeurs.
