Troisième plénum en Chine : le Parti communiste se réunit pour définir la direction à suivre pour une économie en difficulté

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Hong Kong
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Après des mois de retard inexpliqué, de hauts responsables de La Chine Les membres du Parti communiste au pouvoir se réunissent à Pékin cette semaine pour indiquer la direction à suivre par la deuxième économie mondiale, alors qu’elle est confrontée à des défis économiques majeurs et à des frictions avec l’Occident.

Les enjeux sont importants lors de cette réunion, qui a lieu tous les cinq ans et est connue comme le troisième plénum de la Chine. Elle a toujours été une plateforme pour les dirigeants du parti pour annoncer les réformes économiques et les directives politiques clés.

La Chine est aux prises avec une crise du secteur immobilier, dette élevée des collectivités locales et faible demande des consommateurs — ainsi que la baisse de la confiance des investisseurs et l’intensification des tensions commerciales et technologiques avec les États-Unis et l’Europe.

Ces défis ont été soulignés par ses dernières données de croissance économique, qui ont été annoncé lundiLe produit intérieur brut de la Chine a augmenté de 4,7 % au cours des mois d’avril à juin, par rapport à l’année précédente.

Cela représente un ralentissement par rapport à la Croissance de 5,3 % Les chiffres publiés pour le premier trimestre ont également été inférieurs aux attentes d’un groupe d’économistes interrogés par Reuters qui avaient prédit une expansion de 5,1 % au deuxième trimestre.

Les problèmes économiques survenus après des années de contrôles stricts de la pandémie ont déclenché une frustration sociale croissante, ainsi que des questions sur la direction du pays sous Xi Jinping, son dirigeant le plus puissant depuis des décennies.

Ces questions ont été soulignées par un récent remaniement dans les échelons supérieurs du gouvernement de Xi, qui a vu trois ministres et une poignée de officiers militaires de haut rang Ils ont été démis de leurs fonctions ou ont fait l’objet d’une enquête, une situation qui, selon certains observateurs du système politique opaque de la Chine, a contribué au retard du plénum.

Comment Xi et ses hauts responsables choisissent de répondre à la Les défis économiques du pays Cela aura un impact significatif sur leur capacité à continuer d’améliorer la qualité de vie et la confiance du public en Chine.

Ils pourraient également avoir un impact important sur le rôle du pays dans l’économie mondiale et sur la volonté des investisseurs étrangers d’y faire des affaires alors que les incertitudes planent, notamment sur l’issue de la prochaine élection présidentielle américaine.

Voici ce à quoi vous attendre lors du rassemblement de quatre jours, qui commence lundi.

Environ 200 membres du Comité central du Parti ainsi que 170 membres suppléants du Comité se réunissent à Pékin pour approuver un document établissant un plan pour « approfondir la réforme » et faire avancer la « modernisation à la chinoise », selon les médias d’État.

Les troisièmes plénums précédents ont abouti à des réformes radicales.

La réunion de 1978 a été liée au changement historique vers la « réforme et l’ouverture » de l’économie chinoise, tandis que le premier troisième plénum de Xi en tant que dirigeant en 2013 a déclenché le mouvement visant à démanteler la politique de l’enfant unique, vieille de plusieurs décennies.

Mais les observateurs de la machine politique opaque de la Chine ne croient pas qu’il y aura des réformes économiques fondamentales cette fois-ci.

Ils chercheront plutôt à obtenir des efforts plus ciblés pour résoudre les problèmes économiques structurels et les problèmes sociaux, et pour renforcer l’autonomie technologique de la Chine à un moment où elle est confrontée à une série de restrictions sur l’accès à la technologie imposées par les États-Unis.

C’est la troisième fois que Xi supervise cette réunion après avoir prolongé son règne jusqu’à une deuxième décennie en rupture avec les normes. Congrès du Parti en 2022.

Des spéculations ont circulé sur les raisons pour lesquelles la réunion, qui était largement attendue à l’automne dernier, n’a lieu que maintenant.

Certains observateurs ont suggéré que le ralentissement économique et les désaccords internes sur la manière d’y remédier, ainsi que les remaniements de personnel de haut niveau qui jettent une ombre sur le troisième mandat de Xi, pourraient avoir joué un rôle.

Le lourd endettement des collectivités locales et la diminution de leurs revenus, liés à la crise actuelle du secteur immobilier, sont au cœur des difficultés économiques actuelles de la Chine.

Ils rechercheront également des signaux sur une nouvelle direction pour le développement immobilier et la politique du secteur immobilier à la suite de la crise du secteur qui a vu des dizaines de promoteurs chinois faire défaut sur leurs dettes, ce qui a, à son tour, dévasté les investisseurs, les acheteurs de maisons et les ouvriers du bâtiment.

Les observateurs seront attentifs aux réformes fiscales, notamment en matière de fiscalité et de dépenses publiques, qui pourraient réduire la pression sur les gouvernements locaux et renforcer leurs recettes.

Beaucoup estiment également que le gouvernement devrait prendre des mesures pour stimuler les dépenses de consommation et augmenter les revenus des ménages, y compris d’éventuelles réformes visant à modifier la propriété foncière rurale et le système restrictif d’enregistrement des ménages en Chine, ainsi qu’à étendre les filets de sécurité sociale dans un pays aux prises avec des coûts médicaux élevés et une population vieillissante rapide.

Xi Jinping a reconnu les difficultés économiques de la Chine, déclarant dans un discours du Nouvel An que « certaines personnes » avaient « du mal à trouver un emploi et à subvenir à leurs besoins fondamentaux ». Dans un discours prononcé en mai, il a également souligné que le Parti devait « faire davantage de choses concrètes qui profitent aux moyens de subsistance de la population », ajoutant que la réforme devrait donner aux gens un sentiment de « gain ».

Bien que la poursuite d’une croissance économique rapide ne soit « plus la seule priorité de Pékin », les experts du Centre d’analyse de la Chine de l’Asia Society, Neil Thomas et Jing Qian a écrit La semaine dernière, Xi a probablement reconnu que ses priorités en matière de sécurité nationale et d’autonomie technologique « doivent coexister avec un niveau de croissance de base qui soutienne la consommation, l’investissement, la stabilité sociale et sa propre sécurité politique ».

L’autonomie technologique est devenue une priorité pour Pékin alors que les États-Unis et leurs alliés ont opté pour limiter l’accès de la Chine aux technologies de pointe, invoquant leurs propres problèmes de sécurité.

Le plénum devrait donner le feu vert à une plus grande coordination gouvernementale autour du plan de Xi Jinping visant à faire de la Chine une « puissance scientifique et technologique », tant en termes d’innovation que d’industrie.

Mais une telle focalisation risque également d’accroître les frictions avec l’Occident.

L’UE et les États-Unis ont a récemment été frappé de droits de douane élevés Les autorités chinoises ont critiqué les véhicules électriques chinois, estimant qu’ils étaient injustement subventionnés par le gouvernement et qu’ils inondaient les marchés mondiaux. Toute initiative visant à soutenir la production de ces technologies vertes haut de gamme, qui incluent également des produits comme les panneaux solaires ou les batteries, pourrait encore aggraver le problème.

Pendant ce temps, les investisseurs internationaux s’attendront à ce que Pékin tienne ses promesses d’ouvrir davantage son marché, même si de nombreuses entreprises sont devenues plus prudentes à l’idée de faire des affaires dans le pays, Xi Jinping ayant donné la priorité au renforcement du contrôle et de la sécurité de l’État.

Le plénum pourrait également voir l’éviction officielle de hauts responsables du Parti communiste qui ont été impliqués dans des enquêtes disciplinaires opaques ou démis de leurs fonctions sans explication, dont certains étaient liés à une apparente purge militaire.

Li Shangfu, ancien ministre de la Défense chinois, qui a été démis de ses fonctions en octobre et exclu du Parti communiste À la suite d’une enquête pour corruption, il sera probablement officiellement démis de ses fonctions du Comité central.

Les observateurs surveilleront de près tout mouvement similaire autour d’autres responsables gouvernementaux et militaires évincés, notamment l’ancien ministre des Affaires étrangères Qin Gang, le commandant des forces de fusées de l’Armée populaire de libération Li Yuchao et son commissaire politique Xu Zhongbo.