Dix ans après qu’un homme armé est mort sous une pluie de balles dans l’édifice du Centre du Parlement, la sécurité sur la Colline du Parlement est sensiblement différente – mais le débat sur la façon de protéger l’Assemblée législative nationale du Canada est toujours vif.
La Fédération nationale de la police (FNP), le syndicat qui représente la GRC, a vivement critiqué la décision de mettre fin à la responsabilité de la GRC en matière de maintien de l’ordre à l’extérieur des édifices du Parlement.
La FNP a financé des publicités dans les abribus d’Ottawa demandant aux passagers s’ils se sentent en sécurité et suggérant aux gouvernements de « ramener la GRC sur la Colline ».
Aujourd’hui marque le dixième anniversaire de Fusillade sur la Colline du Parlementlorsqu’un homme armé a tué le garde de cérémonie Cpl. Nathan Cirillo au Monument commémoratif de guerre du Canada, puis a pris d’assaut l’édifice du Centre. Un examen effectué après cette attaque a révélé que les communications limitées entre plusieurs services de police à Ottawa créaient une atmosphère de confusion.
La fusillade a provoqué un bouleversement dans les services de sécurité de la Colline du Parlement. La GRC a été remplacée par le Service de protection parlementaire (SPP) nouvellement créé, une force de sécurité armée indépendante chargée de protéger les terrains et les édifices du Parlement eux-mêmes.
Malgré son indépendance, le SPP est supervisé par un directeur qui doit être un officier de la GRC. Ce directeur relève des présidents des deux chambres du Parlement et, pour les questions opérationnelles, du commissaire de la GRC.
Avant la création du SPP, la Chambre des communes et le Sénat disposaient chacun de leurs propres services de protection chargés d’assurer la sécurité à l’intérieur de leurs édifices respectifs.
Un rapport de la Police provinciale de l’Ontario sur la sécurité sur la Colline du Parlement, rédigé à la suite de la fusillade, concluait que la sécurité sur la Colline devait être simplifiée.
« La relation de travail entre le Service de sécurité de la Chambre des communes, les Services de protection du Sénat et la GRC est inadéquate », indique ce rapport. « Les trois agences travaillent comme des entités distinctes, avec une interaction ou un partage d’informations limité. »
Les trois agences ont également utilisé des systèmes radio différents, ce qui fait de la communication « un problème majeur lors de cet incident », indique le rapport de l’OPP.
Le SPP et le syndicat de la GRC en désaccord
Même si le fait de confier au SPP la responsabilité exclusive de la sécurité à l’intérieur et à l’extérieur des édifices de la Colline du Parlement a éliminé une partie de ce cloisonnement, le FNP continue d’insister sur le fait que le SPP n’est pas adapté à son objectif. Le syndicat affirme vouloir que la GRC soit chargée de la sécurité à l’intérieur des édifices de la Cité parlementaire et sur les terrains.
Le NPF souligne que le PPS est un service de sécurité et non une force de police. Ses membres n’ont pas de formation de policier et n’ont pas le pouvoir d’arrêter des personnes. Les membres du PPS sont armés et peuvent arrêter des individus, mais ils doivent faire appel à la police d’Ottawa pour procéder à des arrestations.
Dennis Miller, vice-président du NPF, a déclaré à CBC News que le SPP ne participe pas non plus aux accords de partage de renseignements entre les forces de police, ce qui, selon lui, compromet la sécurité sur la Colline.
« Ils ont été formés comme, faute d’autres termes, agents de sécurité. Ils occupent un poste », a-t-il expliqué. « Il n’y a pas de formation en matière de garde du corps, il n’y a pas de formation en matière de protection individuelle. »
Le syndicat affirme que la GRC pourrait remplacer le SPP par une force de 200 à 300 agents qualifiés ayant le pouvoir d’arrêter, et pourrait faire appel rapidement à davantage de policiers en cas d’incident.
« Si la GRC avait 300 corps sur la Colline et que le convoi devait se reproduire aujourd’hui, avec ces 300 corps sur la colline, ce serait un guichet unique », a déclaré Miller, faisant référence à la manifestation massive qui a bloqué une grande partie du centre-ville d’Ottawa en 2017. 2022.
« L’appel est lancé, nous nous mobilisons. Nous aurions donc eu ces 1.500 à 1.600 corps supplémentaires que nous avons amenés, mobilisés en quelques jours contre quelques semaines. »
Le commissaire de la GRC, Mike Duheme, qui fut le premier directeur du SPP, n’est pas d’accord. Il a déclaré qu’il n’avait constaté aucune lacune en matière de sécurité opérationnelle et que la relation entre le SPP et la police de la ville d’Ottawa semblait bien fonctionner.
«Pour le moment, je pense que la structure est superbe», a déclaré Duheme à Radio-Canada lors d’une entrevue en français diffusée dimanche. « Cela a beaucoup évolué et correspond beaucoup plus à la demande aujourd’hui… Même avec tous les événements majeurs liés à l’intégration du PPS, c’est quelque chose de remarquable. »
Le budget fédéral de cette année prévoit 50 millions de dollars pour le Service de police d’Ottawa au cours des cinq prochaines années afin d’améliorer la sécurité près de la Colline du Parlement.
La façon dont le Parlement fonctionne au quotidien a également changé depuis les événements du 22 octobre 2014.
Le président de la Chambre au moment de l’attaque de Michael Zehaf-Bibeau, le député conservateur Andrew Scheer, a déclaré à une commission parlementaire en novembre 2014 que des postes de sécurité supplémentaires avaient été installés à l’extérieur de l’édifice du Centre pour effectuer un contrôle préalable des visiteurs.
Il a également déclaré que les visites lors des réunions du caucus, lorsque les salles du Parlement peuvent être remplies de députés et de membres du personnel, avaient été annulées, que la taille des visites elles-mêmes avait été réduite et que les portes du Parlement étaient verrouillées après les heures de bureau.
Un responsable du bureau du président de la Chambre a déclaré à CBC News que ces mesures étaient toujours en vigueur aujourd’hui. Un porte-parole du PPS n’a pas voulu en discuter.
« Depuis la création du SPP, la sécurité globale sur la Colline du Parlement et dans la Cité parlementaire a été renforcée d’un point de vue technique, tactique et infrastructurel », a indiqué l’agence.
« Pour des raisons de sécurité, nous ne pouvons pas fournir de détails sur nos opérations, fonctionnalités ou capacités. »